Решение от 12.05.2020 по делу № 2а-897/2020 от 14.04.2020

К делу 2а-897/2020

УИД 23RS0001-01-2020-001109-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск                      12 мая 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                  Хомченковой О.И.,

при секретаре                              Земцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Голубничему Антону Павловичу, начальнику Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Представитель АО МФК «ОТП Финанс» обратился в Абинский районный суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Голубничего А.П. по исполнительному производству в отношении должника Ц.А.А., выразившиеся в не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника, не выяснении причин отсутствия удержаний из пенсии должник, т.к. должник достиг пенсионного возраста, и не перечислении их в пользу взыскателя за период с 07.10.2019 г. по 10.04.2020 г., в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 07.10.2019 г. по 10.04.2020 г., в не направлении запросов во все банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов, открытых на имя должника и наличия/отсутствия денежных средств на них, в не обращении за период с 07.10.2019 г. по 10.04.2020 г. взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в не совершении исполнительных действий по выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника, в не вынесении постановления о временном организации права выезда должника за пределы РФ, признать незаконным бездействие начальника – отдела – старшего судебного пристава Ушакова А.В., выразившегося в отсутствии контроля за сотрудником вверенного подразделения.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в Абинский РОСП 24.09.2019г. предъявлен исполнительный документ № 2-2243/2019, выданный 15.08.2019 г. мировым судьей судебного участка №113 Абинского района о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Ц.А.А. 07.10.2019 г. возбуждено исполнительное производство № Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Голубничего А.П. Должник достиг пенсионного возраста, однако денежные средства с пенсии должника на счет взыскателя не поступали. Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в непринятии мер, направленных на выяснение причин отсутствия удержаний (не направлении информации в адрес взыскателя о том, что должник не является получателем пенсии) с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в установленных законом сроки, в пользу взыскателя. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания объяснения по факту исполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Представитель административного истца АО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – начальник Абинского РОСП Ушаков А.В. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Голубничий А.П. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Представил письменные возражения, согласно которых 07.10.2019 г. им возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № 2-2243/2019 в отношении должника Ц.А.А., сумма задолженности 32 284,45 руб., взыскатель АО МФК «ОТП Финанс». В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, в ФМС, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, операторам связи, а также направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица. Отрицательные ответы получены: ПФР, КБ «Кубань Кредит», ООО Банк «Первомайский», ПАО «Крайинвестбанк», АКБ «Российский капитал», (ПАО) ОАО «ВТБ 24», Билайн, КБ «Локо-Банк» (ЗАО), ОАО «Мегафон», ОАО «Банк Москвы», ФНС России, ОАО «УралСиб Банк», ОАО «Петрокоммерц Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «АК Барс» Банк, ОАО «СМП-Банк», ОАО «СКБ-Банк», ОАО «МТС», ОАО «Лето Банк», ООО «Русфинансбанк», ООО КБ «АйМаниБанк», АКБ «Абсолют Банк», АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «Юниаструм Банк» (ООО) согласно полученных ответов сведения о должнике отсутствуют. Согласно ответу кредитно-финансовых организаций у должника имелся открытый расчетный счет в ОАО «Сбербанк России», 08.11.2019 г.вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 15.11.2019 г. осуществлялся выход по месту регистрации должника. На момент осуществления исполнительных действий должника не оказалось дома, имущественное положение проверить не представилось возможным. Согласно ответу кредитно-финансовых организаций, у должника имелся открытый расчетный счет в филиале «Южный» ПАО «Банк УралСиб», 15.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Из ответа ПФР установлено, что должник является пенсионером. Судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Исполнительное производство объединено в сводное. Денежные средства ежемесячно поступают на депозитный счет Абинского РОСП. Так как у должника имеется задолженность по налогам, денежные средства распределяются в порядке очередности. СПИ осуществлен повторный выход в адрес должника по месту регистрации. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу не проживает, выписан летом 2019 г. Обновлены запросы по исполнительному производству с целью установления изменения имущественного положения должника.

Представитель ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Ц.А.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела следует, что 07.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Голубничим А.П. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ц.А.А., взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района № 2-2243/2019 от 27.08.2019 г. о взыскании суммы долга в размере 32 284,45 руб.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, в ФМС, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, операторам связи, а также направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица.

17.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП осуществлен выход по месту жительства должника Целюра А.А., в ходе которого установлено, что должник выписан в 2019 г.

08.11.2019 г., 06.04.2020 г. вынесены постановления об обращении на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

23.10.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Голубничего А.П. объединены исполнительные производства от 07.10.2019 г. № от 27.09.2019 г. №, от 12.08.2019 г. №, от 22.05.2019 г№ в сводное исполнительное производство №. Взыскатели ИФНС №17 по Краснодарскому краю, ООО «Русфинанс Банк», ООО МК «ОТП Финанс».

25.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Голубничим А.П. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Ц.А.А.

Согласно сведениям Управления Пенсионного фонда РФ постановление об обращении взыскания на пенсию должника Ц.А.А. поступило в УПФР в Абинском районе 11.12.2019 г. на сумму 106 611,32 руб. Удержания производятся с 01.01.2020 г. По состоянию на 01.06.2020 г. всего удержано 8 948,10 руб., остаток долга составляет 97 653,22 руб. Удержанные суммы ежемесячно перечисляются на депозитный счет Абинского РОСП.

Согласно ст.111 Закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Таким образом, денежные средства, списываемые у должника Ц.А.А. с пенсии, распределяются в порядке очередности, с учетом наличия имеющейся задолженности по налогам.

Доводы иска о том, что судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов и не обращении взыскания на денежные средства должника не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из смысла ч.2 ст.67, ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Наличие запрета на ограничение выезда должника за пределы РФ, по сути, является обеспечительной мерой, направленной на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, применение которой не влечет безоговорочного исполнения судебного акта, следовательно, нарушить права взыскателя на получение денежных средств не может.

Кроме того, доказательств выезда должника Ц.А.А. за пределы Российской Федерации в период времени нахождения исполнительного листа в производстве в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом –исполнителем взыскателю не направляются процессуальные документы по исполнительному производству не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска в части несвоевременного направления в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Административный истец не лишен права в порядке ст.50 ФЗ «Об исполнительного производстве» ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о незаконности его бездействия.

Перечень конкретных исполнительских действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя. Доказательств тому, что требуемые административным истцом меры обеспечили бы взыскание задолженности с Ц.А.А. в дело не приведено.

С учетом изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.05.2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                         ░.░.░░░░░░░░░░