Решение по делу № 2-9326/2018 от 02.10.2018

Дело № 2-9326/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Хориной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 11 декабря 2018 года гражданское дело по иску Забровской Б.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Забровская Б.Л. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное)) о признании решения незаконным об отказе компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере 67477,66 руб. В обоснование иска указала, что с 01.01.1999 является неработающим пенсионером, 23.08.2018 по 07.09.2018 находилась на отдыхе в ...; ответчиком отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: ... на основании того, что истец получает вознаграждение, являясь учредителем юридического лица.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Сыктывкаре Республики Коми, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 23.08.2018 по 07.09.2018 истец выезжала на отдых в ... авиатранспортом.

Установлено, что 13.09.2018 Забровская Б.Л. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда в августе- сентябре 2018 года за период 2018-2019 годы на основании Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

19.09.2018 Пенсионным органом принято решение № 007-347666/18 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что она не относится к категории неработающего пенсионера, так как осуществляет трудовую деятельность в ООО «...».

Как следует из материалов дела Забровская Б.Л. является единственным учредителем и директором нескольких юридических лиц: ООО «...», ООО «...», ООО «...», учредителем ООО «...», МОД «...», ООО «...», ООО «...», ...».

В соответствии со статьями 1 и 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В силу п.1 указанных Правил определяется порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их учета представляются: сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).

Согласно письму Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846 застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Ранее в письме Минтруда России от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587 сообщалось, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относятся к работающим лицам.

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе (ст.2 Закона).

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Материалами дела подтверждено, что Забровская Б.Л. является учредителем нескольких юридических лиц, в пенсионный фонд предоставляет сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, поскольку Забровская Б.Л. является учредителем - руководителем юридического лица, то её следует признать выполняющей оплачиваемую работу, следовательно, истец, как работающее лицо, право на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно не имеет.

Следовательно, решение УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 007-347666/18 от 19.09.2018 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Забровской ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (Межрайонное) о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

...

...

Председательствующий С.М. Сухорукова