Решение по делу № 2-7468/2016 от 15.09.2016

Дело № 2-7468/2016

Мотивированное решение

изготовлено 25.10.2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016 года Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Е.Б. Богут, при секретаре А.Е. Чубченко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО Холдинговая компания «Дальморепродукт» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО ХК «Дальморепродукт» (далее по тексту ОАО ХК «ДМП»), указав, что в ходе проверки, проведенной Приморской транспортной прокуратурой совместно с Управлением ФСБ России по Приморскому краю в деятельности ОАО ХК «ДМП» выявлены нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности при эксплуатации морского судна «Рейнеке», которое принадлежит Обществу на праве собственности. Сообщает, что дата транспортному средству – судну «Рейнеке» (далее – ТС) присвоена категория №4. Уведомление о присвоении категории ТС поступило к ответчику дата Приказом генерального директора ОАО ХК «ДМП» капитан Ш. назначен ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ТС. Приказом генерального директора Общества утвержден перечень должностей персонала СТИ ОАО ХК «ДМП», непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС: капитан, старший помощник капитана, второй помощник капитана, третий помощник капитана, пятый помощник капитана, помощник капитана по радиоэлектронике и матросы (два человека). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушении норм действующего законодательства ответчик не осуществил специальное обучение в сфере транспортной безопасности лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности на ТС, а также персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС. Полагает, что неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности на указанном судне, отсутствие необходимой квалификации у членов экипажа судна, создает угрозу безопасности деятельности судна, что в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе членам экипажа и посетителям ТС.

Просит суд обязать ОАО ХК «ДМП» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить специальное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации) в сфере транспортной безопасности лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне «Рейнеке» - капитана по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве; обязать ОАО ХК «ДМП» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить специальное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации) в сфере транспортной безопасности персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на морском судне «Рейнеке»: старшего помощника капитана, второго помощника капитана, третьего помощника капитана, помощника капитана по радиоэлектронике и матросов (два человека) по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации иных работников субъекта транспортной инфраструктуры, подразделения транспортной безопасности, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Бородкин Д.А. исковые требований поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО ХК «ДМП» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, вернувшимся на адрес суда. Причины не явки суду не известны, ходатайств не поступало. Учитывая данное обстоятельство, суд, руководствуясь ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ признает причины неявки ответчика неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство – судно «Рейнеке» используется ОАО ХК «ДМП» на праве собственности.

дата транспортному средству – судну «Рейнеке» присвоена категория №4, что подтверждается уведомление №УТБ-2-2/993 Федерального агентства морского и речного транспорта.

Согласно сообщения ОАО ХК «ДМП» от дата уведомление о присвоении категории ТС поступило в Общество дата

Лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве «Рейнеке» назначен капитан Ш., что подтверждается приказом генерального директора ОАО ХК «ДМП» № от дата

Приказом генерального директора ОАО ХК «ДМП» № от дата утвержден перечень должностей персонала СТИ ОАО ХК «ДМП», непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС: капитан, старший помощник капитана, второй помощник капитана, третий помощник капитана, пятый помощник капитана, помощник капитана по радиоэлектронике и матросы (два человека).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 г. под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 9 ст. 1 Федерального закона №16-ФЗ установлено, что субъект транспортной инфраструктуры - это юридическое лицо, являющееся собственником объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующее их на ином законном основании.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 7.2 статьи 1 Федерального закона №16-ФЗ определено, что силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 08.09.2014 № 243 утверждены Типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности.

Как установлено ст. 8 Федерального закона №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные в соответствии со статьей 8 Федерального закона до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются до дня издания нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного статьей 8 Федерального закона.

Приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 41 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее по тексту - Требования), которые действуют до дня издания соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности.

Согласно п. 2 Требований последние определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Требований положения применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуре и транспортных средствах.

Согласно п. 5.13 Требований субъект транспортной инфраструктуры (Общество) обязан осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Приморской транспортной прокуратурой совместно с представителем Управлению ФСБ России по Приморскому краю проведена проверка исполнения ОАО ХК «ДМП» требований законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации морских судов «Петр Житников», «Новоельня», «Новоульяновск», «Иматра», «Рейнеке», «Сычево», «Катаево», «Суровск» и «Садовск», что подтверждается актом проверки от 01.06.2016 г.

В ходе проверки был установлен ряд нарушений в том числе, что ОАО ХК «ДМП» не осуществил специальное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации) в сфере транспортной безопасности лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на судне «Рейнеке» – капитана Ш., а также персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на ТС – старшего помощника капитана, второго помощника капитана, третьего помощника капитана, помощника капитана по радиоэлектронике и матросов (два человека).

В ходе судебного заседания доказательств подтверждающих устранение ответчиком нарушений, выявленных в ходе проверки, суду не представлено, в материалы дела не приобщено.

Суд соглашается с доводом Приморского транспортного прокурора, что неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности на судне «Рейнеке», отсутствие необходимой квалификации у членов экипажа судна создает угрозу безопасности деятельности судна, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе членам экипажа и посетителям транспортного средства.

В виду того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт несоблюдения ответчиком норм действующего законодательства, суд признает требования Приморского транспортного прокурора к ОАО ХК «ДМП» о возложении обязанности обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░»: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░