Решение от 24.01.2018 по делу № 12-7/2018 (12-162/2017;) от 30.10.2017

Дело № 12-7/2018

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                        24 января 2018 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием представителя юридического лица ООО «Жилищная компания-2» Герасименко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Жилищная компания-2» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по территориям Большой Камень и ЗАТО Фокино Приморского края и по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории ЗАТО Вилючинск Камчатского края, от 24 октября 2017 г. № 52 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по территориям Большой Камень и ЗАТО Фокино Приморского края и по организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории ЗАТО Вилючинск Камчатского края, от 24 октября 2017 г. № 52юридическое лицо ООО «Жилищная компания-2» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000, 00 рублей.

Данным постановлением ООО «Жилищная компания-2» признано виновным в том, что 13 октября 2017 г. с 11 час. 15 мин до 11 час. 30 мин. на территории возле мусороприемной камеры многоквартирного жилого <адрес> выявлено нагромождение бытового мусора (мешки с отходами, коробки), бытовые отходы от указанного дома не вывозились 5 дней – с09 октября 2017 г. по 13 октября 2017 г.; 13 октября 2017 г. с 11 час. 50 мин до 12 час. 10 мин. на территории возле мусороприемных камер и подъездов многоквартирного жилого <адрес> выявлено скопление мешков с отходами больших объемов в помещениях мусороприемных камер 3, 4, 5 подъездов, на территории возле мусороприемных камер и подъездов имеются разбросанные отходы (коробки, пакеты), бытовые отходы от указанного дома не вывозились 5 дней – с 09 октября 2017 г. по 13 октября 2017 г., что является нарушением требований ст. 8, ст. 11, ст. 23, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В жалобе представитель ООО «Жилищная компания-2» просит постановление в части наложенного наказания отменить, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку при вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, указанные в ходатайстве о смягчении наказания. После подачи жалобы представителем ООО «Жилищная компания-2» было направлено ходатайство об освобождении ООО «Жилищная компания-2» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку ООО «Жилищная компания-2» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вредные последствия не наступили, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, нарушение возникло после отказа МУП «Городское хозяйство» от исполнения договора.

В судебном заседании представитель ООО «Жилищная компания-2» Герасименко С.А. просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель территориального отдела межрегионального управления № 99 ФМБА России в г. Большой Камень Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп. «г, д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В силу пункта 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно статье 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что следует из ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт нарушения ООО «Жилищная компания-2» санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколами осмотра мусороприемных камер и территории возле мусороприемных камер и подъездов жилых домов № и № по <адрес> от13 октября 2017 г., фотоснимками к данным протоколам; протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2017 г.

Многоквартирные дома № и № по <адрес> входят в перечень домов, обслуживаемых ООО «Жилищная компания-2».

Поскольку ООО «Жилищная компания-2» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, указанное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что данное правонарушение является малозначительным, являются необоснованными.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что совершенное ООО «Жилищная компания-2» правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а ООО «Жилищная компания-2» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, прихожу к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным.

Назначенное ООО «Жилищная компания-2» наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для освобождения ООО «Жилищная компания-2» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение ООО «Жилищная компания-2»наказания в виде штрафа является соразмерным.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Жилищная компания-2» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2017 ░. № 52 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-2» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-2» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░