Решение по делу № 2-391/2024 (2-4213/2023;) от 13.11.2023

Дело № 2-391/2024 (2-4213/2023)

56RS0027-01-2023-005678-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яценко Владимира Леонидовича к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Соловьевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Яценко В.Л. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи он приобрел объект незавершённого строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью застройки 102 кв.м., кадастровый №, степень готовности 12 %.

В 2023 году истец завершил строительство жилого дома, в результате площадь увеличилась до 108,4 кв.м, Достроенный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. Истец указывает, что произведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение объекта недвижимости не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуальной жилой застройки ФИО2 было отказано в получении разрешения на строительство, поскольку административный порядок легализации самовольной постройки не предусмотрен законодательством и истцу было рекомендовано обратиться в суд. Иным путем, кроме обращения в суд, ФИО2 лишен возможности признать право на самовольно построенный объект.

Истец просит признать самовольно построенный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью застройки 108,4 кв.м., с кадастровым номером № законным; признать право собственности на самовольно построенный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок № площадью застройки 108,4 кв.м., с кадастровым номером №

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Россети Волга».

В судебном заседании истец участия не принимал, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом. Согласно письменному отзыву просит разрешить исковые требования с учетом представленных доказательств, рассмотрев дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Соловьевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Волга», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление указывают, что нарушение охранной зоны ВЛ-0,4кВ Л-3 от ТП-17123 РП П-3 отсутствует.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке, определенном статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац третий).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N?10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Яценко В.Л. является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Соловьевский сельсовет, <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N?№ «О предоставлении в аренду в первоочередном порядке земельного участка ФИО4» ФИО5 в первоочередном порядке предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и. Соловьевка, <адрес>, участок № по генеральному плану застройки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что между администрацией МО Оренбургского района Оренбургской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка N?№ от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и. Соловьевка, <адрес>, участок № по генеральному плану застройки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, а именно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, участок № на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным межмуниципальным отделением Оренбургского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства – жилой дом по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, участок №

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в собственность перешла ? доля на объект незавершенного строительства - жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, участок №.

Другая ? доля на объект незавершенного строительства - жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, участок №, в порядке наследования перешла к ФИО7 (дочери ФИО4).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала ФИО6 ? долю на объект незавершенного строительства - жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, участок №.

Постановлением администрации МО Оренбургский район от 29.10.2013 года № 3792-п «О предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка в границах территории МО Соловьевский сельсовет ФИО6» ФИО6 представлен земельный участок под объектом незавершенного строительства в аренду сроком на 3 года с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и. Соловьевка, <адрес>, участок № по генеральному плану застройки, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что между администрацией МО <адрес> и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 252, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о проведенной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ N?№ подтверждается, что по заявлению ФИО6 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации МО Оренбургского района Оренбургской области от 8 ноября 2016 года N?84-п «О предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка в границах территории МО Соловьевский сельсовет ФИО6» ФИО6 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, под объектом незавершенного строительства (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) в аренду сроком на 3 года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка N?3/2016, согласно условиям которого ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок передан в пользование ФИО6

В пункте 2 акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1197 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, участок №, имеется объект незавершенного строительства.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО6 договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел у ФИО6 объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью застройки 102 кв.м., степень готовности 12 %, инв. №.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью застройки 102 кв.м. принадлежит ФИО6 на праве частной собственности: ? доля на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N?№, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №, и ? доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданного нотариусом <адрес> ФИО8, реестровый №. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N№ выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> в ответ на полученное уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на объект незавершенного строительства № указали, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на вышеуказанный объект незавершенного строительства № не выдавалось.

Из ответа Управления по имуществу и градостроительству Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре выданных разрешений на строительство информация о разрешении на строительство ФИО2 отсутствует.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что строительство вышеуказанного объекта недвижимости по адресу <адрес>, с/с Соловьевский, <адрес>, участок №, было завершено в 2023 году, что следует из технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9

Объект имеет следующие характеристики: площадь объекта 108,4 кв.м, местоположение: земельный участок с кадастровым номером №.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

При разрешении споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Из материалов дела следует, что предыдущему владельцу ОНС земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок № предоставлялся в аренду для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В указанных целях на спорном земельном участке в период арендных правоотношений ФИО6 возвел ОНС и зарегистрировал на него право собственности. Впоследствии ОНС продано истцу по делу ФИО2

Из заключения досудебной строительно-технической и стоимостной экспертизы ООО «Успех» следует, что жилое строение, расположенное в кадастровом квартале №, <адрес>, площадью 108,4 кв.м., кадастровый №, количество этажей 1, в том числе подземных 0, год завершения строительства – 2023, соответствует отдельно стоящему жилому строению, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и прочим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью при эксплуатации.

Из заключения независимой оценки пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Успех» следует, что в жилом доме площадью 108,4 кв.м., площадью 108,4 кв.м., кадастровый №, количество этажей 1, в том числе подземных 0, год завершения строительства – 2023, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных в ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N?123.

Из санитарно-эпидемиологического заключения ООО «Успех» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, площадью 108,4 кв.м., с кадастровым номером №, с количеством этажей 1, год завершения строительства 2023, находящийся по адресу: <адрес>, участок №, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21.

Принимая во внимание, что спорное жилое строение создано на предоставленном по договору аренды земельном участке, из условий которого в совокупности с выданным разрешением на строительство усматривается воля администрации МО Оренбургский район на предоставление земельного участка в аренду для возведения индивидуального жилого дома, при возведении жилого дома не были допущены нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью и имуществу граждан, жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Яценко Владимира Леонидовича - удовлетворить.

Признать за Яценко Владимиром Леонидовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) право собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью застройки 108,4 кв.м., с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2024 года

Судья О.В. Евсеева