Решение от 15.12.2020 по делу № 2а-581/2020 от 13.11.2020

Дело № 2а-581/2020

12RS0014-01-2020-000941-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2020 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Казанцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» (далее – ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ») к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Веденкину <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее - УФССП по Республике Марий Эл) об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Веденкину <данные изъяты> УФССП по Республике Марий Эл об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05 ноября 2020 года, вынесенному в рамках исполнительного производства <данные изъяты>.

В обоснование административного иска указано, что решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 14 октября 2020 года на Министерство здравоохранения Республики Марий Эл и ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить <данные изъяты>., расходными материалами на весь период лечения, до момента окончания лечения или изменения тактики лечения, согласно рекомендациям лечащего врача, подтвержденного решением врачебной комиссии, а именно: сенсорами ENLITE ММТ 7008 к системе непрерывного мониторинга глюкозы инсулиновой помпы Medtronic MiniMed Paradigm 722 в количестве 5 штук в месяц, тест-полосками для глюкометра в количестве 240 штук в месяц. Решение суда в части обеспечения расходными материалами обращено к немедленному исполнению.

В рамках исполнения данного решения заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Веденкиным <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> и 05 ноября 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты>, в связи с неисполнением данного решения в установленный законом срок для его добровольного исполнения, в соответствии с которым принято решение о взыскании ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» полагает, что все меры по надлежащему исполнению требований исполнительного листа были предприняты, вины административного истца по не своевременному исполнению решения суда не имеется. Просят отменять постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора и освободить их от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05 ноября 2020 года № <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» Ведерникова <данные изъяты> административное исковое заявление поддержала частично, просила не отменять постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, но освободить ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» от уплаты исполнительского сбора, указывая, что истцом приняты все меры для своевременного решения суда, своевременно исполнить решение суда не представилось возможным в связи необходимостью соблюдения предусмотренных законодательством процедур закупки.

Заместитель начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Веденкин <данные изъяты>. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, так как обстоятельств препятствующих своевременному исполнению решения суда, не имеется.

Представитель УФССП России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду отзыв в котором просят оставить административное исковое заявление без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном, производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 14 октября 2020 года на Министерство здравоохранения Республики Марий Эл и ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить <данные изъяты>, расходными материалами на весь период лечения, до момента окончания лечения или изменения тактики лечения, согласно рекомендациям лечащего врача, подтвержденного решением врачебной комиссии, а именно: сенсорами ENLITE ММТ 7008 к системе непрерывного мониторинга глюкозы инсулиновой помпы Medtronic MiniMed Paradigm 722 в количестве 5 штук в месяц, тест-полосками для глюкометра в количестве 240 штук в месяц. Решение суда в части обеспечения расходными материалами обращено к немедленному исполнению.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в случае неисполнения им требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от 05 ноября 2020 года, вынесенным заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Веденкиным <данные изъяты> с ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Каких либо оснований для признания незаконным постановления судебного пристава от 05 ноября 2020 года, вынесенным заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Веденкиным <данные изъяты>. суд не усматривает, так как данное постановление соответствует требованиям закона.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в рамках исполнения судебного решения 20 октября 2020 года ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» был сделан запрос на предоставление коммерческого предложения на поставку сенсоров ENLITE ММТ 7008 к системе непрерывного мониторинга глюкозы инсулиновой помпы Medtronic MiniMed Paradigm 722, по которому было получено одно коммерческое предложение на поставку, сроком исполнения 10-12 дней. Заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Веденкину <данные изъяты> было направлено письмо о том, что сделана заявка на поставку сенсоров. 09 ноября 2020 года сенсоры были поставлены в ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ», что подтверждается накладной и 10 ноября 2020 года по акту приема-передачи №1 переданы <данные изъяты>

30 ноября 2020 года в Советский РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ответчиком предоставлены сведения о том, что <данные изъяты> во исполнение решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 14 октября 2020 года выдан рецепт на получение тест полосок «Сателлит Плюс» в количестве 5 упаковок № 50.

Исследовав материалы дела, исходя из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, суд приходит к убеждению о наличии в представленных материалах дела документального подтверждения уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа и наличия чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, препятствовавших исполнению требований исполнительного листа, при этом суд учитывает, что финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие отсутствие его вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, а также доказательства, подтверждающие отсутствие объективной возможности по исполнению в течение суток требований исполнительного листа, в связи с чем суд усматривает основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, так как истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанного исполнительного документа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 05 ░░░░░░ 2020 ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░