Дело № 2-129/2023
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
02 февраля 2023 года пос.Калевала
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Бакулина И.В.,
при секретаре Филипповской Е.А.,
с участием представителя истца Лежоева Н.А.
ответчика ФИО6,
прокурора Изосина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 муниципального района к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, взыскании задолженности по договору социального найма,
установил:
администрация Калевальского муниципального района (далее - истец, Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО6 (далее - ответчик) о признании утратившим право пользования жилым помещением и взыскании задолженности по договору социального найма, в обоснование требований указав, что в собственности Администрации находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, <адрес>. В спорном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО6, который является нанимателем по договору социального найма. Более пяти лет назад ФИО6 выехал из указанного жилого помещения в другое постоянное место жительства, вывез из квартиры личные вещи. Сведений о местонахождении ответчика, о вынужденности его выезда, а также о создании ему препятствий в пользовании спорной квартирой не имеется. Кроме того, ответчик в нарушение п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ не исполняет обязанность по своевременной оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 22723,66 руб. На основании изложенного, просит признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, <адрес>, взыскать с ответчика задолженность по договору социального найма за период с июля 2018 года по ноябрь 2022 года в размере 22723,66 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Л.А.Ю., ФИО9, ООО «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия».
В порядке п. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен к участию в деле для дачи заключения прокурор.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО6 в судебном заседании требование о признании утратившим право пользования жилым помещением не признал, поддержал заявление о признании исковых требований в части взыскания задолженности по оплате социального найма спорного жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16913,27 руб.
Третьи лица Л.А.Ю., ФИО9, ООО «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями статей 27, 40 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на свободное передвижение, выбор пребывания и места жительства, не ограниченному какими-либо сроками. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, <адрес>, является муниципальной собственностью, состоит в реестре муниципального имущества ФИО1 городского поселения. В соответствии с постановлением администрации Калевальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО6 во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предоставлено спорное жилое помещение на состав семьи из трех человек. Этим же постановлением ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пунктов 1,2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также на него возложена обязанность заключить договор социального найма в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (наниматель) и ФИО1 городского поселения (наймодатель) заключен договор найма указанного жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 40,6 кв. м. Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение были вселены его жена Л.А.Ю. и дочь ФИО9 Из сведений миграционного пункта ОМВД РФ по ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, жена и дочь ответчика сняты с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН сведения о правах ФИО6 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 36).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры, общей площадью 40,6 кв. м по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, <адрес>, является ФИО1 городское поселение (л.д. 38-39).
Решением Совета ФИО1 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесенными изменениями решением от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Калевальского городского поселения ликвидирована.
Пунктом 1.1 ст. 38 Устава муниципального образования «Калевальский национальный район» на администрацию Калевальского муниципального района возложены исполнение полномочий администрации муниципального образования «Калевальское городское поселение».
Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу статьи 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.11.2015 N 78-КГ15-34).
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде/незаселении ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
На основании п.1 ст.85, ст.86 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
По делу установлено, что распоряжением Заместителя Главы Администрации Калевальского муниципального района от 20.03.2020 № 207-р утверждено заключение межведомственной комиссии при администрации от Калевальского муниципального района № 7 от 20.03.2020, которым многоквартирный жилой дом № 84а по ул. Ленина в пос. Калевала признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения - в течение десяти лет.
Из сообщения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор управления многоквартирными жилыми домами от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расторгнут в феврале 2020 года, сведений о непроживании ответчика в спорной квартире в последние пять лет не имеется (л.д. 100).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, представленному истцом, о проживании/непроживании ответчика ФИО6 в <адрес> в <адрес>, по указанному адресу не проживает один человек, в том числе ФИО6, при этом лица, составившие указанный акт, в квартиру не заходили, состояние квартиры внутри не осматривали, отсутствие каких-либо личных вещей ответчика не зафиксировали (л.д. 43).
Между тем, из ответа АО «ТНС энерго Карелия» следует, что для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию в отношении спорного жилого помещения открыт лицевой счет № на имя ФИО6. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по указанному лицевому счету отсутствует (л.д. 114).
Суд также принимает во внимание, что ответчиком представлены квитанции об оплате жилищных услуг в размере 5900 руб. за ноябрь 2019 года, в частности содержание и ремонт, что свидетельствует о принятии мер к погашению задолженности (л.д. 52, 53).
Вместе с тем, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг само по себе не свидетельствует о добровольном выезде нанимателя из занимаемого жилого помещения, равно как и не является основанием для рассмотрения вопроса о признании его утратившим право пользованием жилым помещением.
Из показаний свидетеля Свидетель №1, допрошенного в судебном заседании по ходатайству ответчика, следует, что он проживает в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> с 1986 года. ФИО6 постоянно проживает в <адрес> этом же доме примерно с 2014 года, его отъезды носят временный характер, в другое постоянное место жительства ответчик не выезжал.
Таким образом, доказательств тому, что ответчик выехал из спорного жилого помещения, в том числе носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный или добровольный, временный или постоянный характер, об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, стороной истца суду не представлено, как и доказательств непроживания ответчика в спорном жилом помещении в течение пяти лет и отсутствия в нем его личных вещей, в связи с чем, вышеуказанный акт осмотра квартиры не может быть признан судом надлежащим и достаточным доказательством по делу, поскольку в нем не отражены обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3, установив факт непригодности многоквартирного дома для проживания граждан, приняла на себя обязательства по его сносу и расселению жильцов, в том числе и в отношении ответчика ФИО6 В случае же признания ФИО6 утратившим право пользования спорным жилым помещением по указанным в иске основаниям, будет нарушено его право на выселение из аварийного жилья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом в ходе рассмотрения спора по существу не было представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о добровольном выезде ФИО6 из спорного жилого помещения на иное постоянное место жительства, о его волеизъявлении и намерении отказаться от пользования жилым помещением в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании ФИО6 утратившим право пользования спорным жилым помещением не имеется.
Рассматривая требования истца о взыскании задолженности за социальный наем, суд исходит из следующего.
На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. В силу ч. 1.1 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со ст. 156.1 настоящего Кодекса; плату за коммунальные услуги.
Плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят наймодателю этого жилого помещения (ч. 3 ст. 155 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается (часть 14).
В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее Постановление от 27 июня 2017 г. № 22) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем (пункт 1 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). От внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) освобождаются граждане, признанные в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущими и занимающие жилые помещения по договорам социального найма (часть 9 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации). Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть освобождены от несения расходов по оплате за пользование жилым помещением и иные категории граждан.
В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 68 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Как установлено судом, ФИО6 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, <адрес>. Пунктом 4 договора социального найма спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность нанимателя своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.
Между тем, в период с 01.07.2018 по 30.11.2022 ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по своевременному внесению платы за социальный наем, в связи с чем образовалась задолженность, на которую были начислены пени, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета, согласно которому на 30.11.2022 задолженность по оплате социального найма спорного жилого помещения составила 18667,08 руб., пени - 4056,58 руб.
Принимая во внимание изложенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о взыскании платы за пользование жилым помещением (платы за наем) являются обоснованными.
Вместе с тем, разрешая заявленное ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления от 27 июня 2017 г. № 22 к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (п.1 ст.207 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, настоящее исковое заявление поступило в суд 30.12.2022.
С учетом периодичности исполнения нанимателем жилого помещения соответствующей обязанности, установленного ч.1 ст.155 ЖК РФ срока ежемесячного внесения такой платы, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям за период с июля 2018 года по ноябрь 2019 года включительно (ДД.ММ.ГГГГ - 3 года). Поскольку платеж за декабрь 2019 года должен был быть произведен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за социальный наем и пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено.
Согласно расчету АО «ЕРЦ РК», представленному по запросу суда, задолженность ответчика за социальный наем за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13345,57 руб., пени - 3567,70 руб. (л.д. 109).
Как следует из сообщения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в плату за жилое помещение (социальный наем) включается пользование нанимателем жилым помещением. Иные коммунальные услуги (электроснабжение, ТКО, теплоснабжение) в данную услугу не включаются. Кроме этого, указано, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком не расторгался, начисление платы за социальный наем в связи с признанием жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу не приостанавливалось; сведений о признании ответчика малоимущим в установленном законом порядке не имеется. Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира ответчика, войдет в региональную программу расселения в 2023-2025 гг. (л.д. 57).
Согласно ответу ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» Отделения по работе с гражданами в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время малоимущим не признавался.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчик ФИО6 проживает в спорной квартире, договор социального найма с ним не расторгнут, при этом своих обязательств по оплате социального найма он не исполняет, образовавшаяся перед истцом задолженность не погашена.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, признание ответчиком требования о взыскании задолженности по оплате социального найма и пени за период с 01.12.2019 по 30.11.2022, учитывая, что сам по себе факт признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не является основанием для отказа в начислении и взимании с нанимателей муниципальных квартир платы за наем, поскольку отношения по пользованию жилым помещением не прекращены, суд приходит к выводу, что законных оснований для освобождения ответчика от обязанности по внесению платы за социальный наем жилого помещения не имеется, в связи с чем, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по оплате социального найма и пени.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет ФИО1 муниципального района государственная пошлина в размере 676,53рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198, 199 ГПК РФ,
решил:
иск администрации Калевальского муниципального района удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО6 (паспорт серия № №) в пользу ФИО1 муниципального района (ОГРН 1021001074401) задолженность по оплате социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Калевала, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16913,27 руб.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО6 (паспорт №) в бюджет ФИО1 муниципального района государственную пошлину в сумме 676,53 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.В. Бакулин
Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ
составлено 02.02.2023