Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2011 ~ М-287/2011 от 27.06.2011

Дело № 258/11            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2011 г.                                            г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Шляхова А.В., при секретаре Беляевой Ю.А., с участием заявителя - (обезличенно) Шереметьева С.Б., представителя командира войсковой части (обезличенно) капитана 2 ранга Воробьева В.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев дело по заявлению Шереметьева С… Б… на действия командира войсковой части (обезличенно), связанные с не направлением документов для включения заявителя и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шереметьев С.Б. в своем заявлении и в судебном заседании ссылается на то, что с … октября 2009 года проходит военную службу в войсковой части (обезличенно), находящейся в подчинении у командира войсковой части (обезличенно). После прибытия на новое место военной службы … декабря 2009 года заявитель обратился с рапортом к командиру войсковой части (обезличенно) с просьбой предоставить жилье по месту прохождения военной службы. Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части (обезличенно) от … апреля 2010 года № … он вместе с семьей признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в списки очередников под номером …. В то же время в нарушение требований Директивы МО РФ от … июня 2010 года № … командование войсковой части (обезличенно) его учетное дело не передало в КЭЧ для включения в компьютерный учет военнослужащих нуждающихся в получении жилья по договору социального найма. Об этом ему стало известно в конце апреля 2011 года после получения ответа на его рапорт от … марта 2011 года.

Шереметьев просит суд признать такие действия командира войсковой части (обезличенно) незаконными, нарушающими его права, и обязать его направить его учетное дело в структурное подразделение Департамента жилищного обеспечения МО РФ по Западному военному округу, взыскать с войсковой части (обезличенно) через довольствующую финансовую службу в пользу Шереметьева С.Б. судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Представитель командира войсковой части (обезличенно) капитан 2 ранга Воробьев требования заявителя не признал и пояснил, что до апреля 2006 года Шереметьев проходил военную службу в войсковых частях (обезличенно) (г. (обезличено)) и (обезличенно) (г. (обезличено)), состоял на жилищном учете в 1967 омис. По прибытию в мае 2006 года к новому месту военной службы в войсковую часть (обезличенно) Шереметьев в нарушении п. 27.2 приказа МО РФ рапорт по обеспечению служебным жильем не подавал, карточку учета жилой площади в жилищную комиссию части и жилищную группу 59 омис не сдавал, поэтому в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений внесен не был. Учетное дело Шереметьева для проверки в квартирные органы не передавались, так как Шереметьев предельного возраста пребывания на военной службе не достиг, какие-либо основания для увольнения по организационно-штатным мероприятиям у него отсутствуют. Основания для увольнения по болезни наступили у Шереметьева только … марта 2011 года после утверждения заключения ВВК 442 ОВКГ. После вступившего в действие приказа МО РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года для включения в автоматизированную систему учета военнослужащие сами должны обращаться непосредственно в филиалы ДЖО МО РФ.

Выслушав заявителя, представителя командира войсковой части (обезличенно), исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 26 приказа МО РФ № 80 2000 года, действующего до 9 ноября 2010 года, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

С 10 ноября 2010 года приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция, согласно которой вопросы признания нуждаемости в получении жилого помещения или служебного жилого помещения отнесена к компетенции Департамента жилищного обеспечения МО РФ и его структурных органов и введен в действие другой порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по социальному договору найма, согласно которого военнослужащий для принятия его на учет должен сам обращаться в структурное подразделение Департамента жилищного обеспечения МО РФ, собрав при этом необходимые документы, перечень которых указан в этом приказе.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в судебном заседании Шереметьев прибыл к новому месту военной службы в войсковую часть (обезличенно) … октября 2009 года вместе с семьей. … декабря 2009 года он обратился с рапортом на имя командира войсковой части (обезличенно), в котором указал, что проходит военную службу с … года, календарный срок выслуги лет у него составляет … года и просил предоставить ему жилое помещение в виде … комнатной квартиры по месту прохождения военной службы, служебным жильем по месту службы не обеспечен.

Согласно справки командира войсковой части (обезличенно) от … сентября 2010 года № … Шереметьев включен в очередь на получение жилых помещений в г. Санкт-Петербурге протоколом заседания жилищной комиссии №… от … апреля 2010 года под номером ….

Согласно ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с … года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Поскольку Шереметьев впервые контракт о прохождении военной службы заключил до 1998 года, а именно …. марта 1994 года, находясь на офицерской должности, суд находит, что в силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» при переезде к новому месту службы он должен быть обеспечен служебным жильем и имеет право на получение жилья, предоставляемого на условиях социального найма.

Вместе с тем, как усматривается из ответа командира войсковой части (обезличенно) от … апреля 2011 года на рапорт Шереметьева от … марта 2011 года, согласно рапорта заявителя от … декабря 2009 года он был включен в очередность на получение лишь служебного жилья по месту прохождения службы и мог быть включен в списки очередников за три года до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, или в год увольнения по организационно-штатным мероприятиям или по состоянию здоровья.

Поскольку Шереметьев обратился в суд на действия командира войсковой части (обезличенно) в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о принятом решении по своему рапорту от … декабря 2009 года, суд находит, что он не пропустил процессуальный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ для обжалования действий должностного лица.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ на должностных лиц возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия).

Вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ командир войсковой части (обезличенно) не представил суду выписку из протокола заседания жилищной комиссии по рассмотрению рапорта военнослужащего от … декабря 2009 года.

В то же время, ссылки командира войсковой части (обезличенно) на то, что заявитель включен в списки очередников лишь для получения служебного жилья противоречит его же справке от … сентября 2010 года № … о том, что Шереметьев включен в списки очередников, нуждающихся в получении жилого помещения под номером ….

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав заявителя со стороны командира войсковой части (обезличенно), который в период действия приказа МО РФ № 80 2000 года, принятого решения жилищной комиссии войсковой части (обезличенно) не направил учетное дело военнослужащего в КЭЧ для включения военнослужащего в списки нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма.

Доводы командира войсковой части (обезличенно) о том, что Шереметьев мог быть включен в списки лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях найма только за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе или в году проведения ОШМ, заболевания, дающего право на увольнение по льготным основания, являются не состоятельными и не основанными на федеральном законе.

Следовательно требования заявителя суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме согласно положения ст. 258 ГПК РФ не смотря на то, что в настоящее время действует другой порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилого помещения, утвержденный приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, поскольку права заявителя были нарушены в результате неправомерных действий командира войсковой части (обезличенно), и в период действия приказа МО РФ № 80 2000 года.

Кроме того, при принятии решения, суд принимает во внимание требования ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также ст. 75 Устава внутренней службы ВС РФ, согласно которых принятие действенных мер по социальной защите военнослужащих является прямой обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд через довольствующий финансовый орган войсковой части (обезличенно).

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Шереметьева С… Б… удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части (обезличенно), связанные с не направлением документов для включения Шереметьева С.Б. и членов семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

Обязать командира войсковой части (обезличенно) устранить допущенное нарушение прав заявителя и направить его учетное дело в структурное подразделение Департамента жилищного обеспечения МО РФ по Западному военному округу.

Взыскать с войсковой части (обезличенно) через довольствующую финансовую службу в пользу Шереметьева С.Б. судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

размразмере 70 проце М.Меля командира войсковой части 90е 5На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

                                А. Шляхов

размразмере 70 проце М.Меля командира войсковой части 90е 5