Решение от 17.08.2022 по делу № 77-1434/2022 от 28.07.2022

Судья: Сабиров Д.Р.

УИД 16RS0027-01-2022-000587-95

Дело № 77-1434/2022

Дело № 12-9/2022 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

17 августа 2022 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Погудиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Молодцова Владимира Алексеевича – Зиннатуллина А.Р. на решение судьи Сабинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года, вынесенное в отношении Молодцова Владимира Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Сабинскому району от 20 мая 2022 года № .... Молодцов В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Зиннатуллин А.Р., выступая от имени и в интересах Молодцова В.А., обратился с жалобой на указанное постановление в Сабинский районный суд Республики Татарстан, судья которого его отменил и возвратил дело на новое рассмотрение в административный орган.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Зиннатуллин А.Р. просит решение судьи районного суда отменить и принять новое решение, которым постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи свидетельствует о том, что изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, гарантируется правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении, внесении изменений в него. В связи с этим административный орган или должностное лицо не вправе в одностороннем порядке по своему усмотрению составлять либо вносить изменения в указанный протокол.

Как видно из материалов дела, в копии протокола об административном правонарушении, полученной Молодцовым В.А., отмечено, что ему вменяется в вину обгон движущегося впереди транспортного средства с выездом на полосу, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», допущенный им 17 мая 2022 года в 16 часов 10 минут на <адрес> километре автомобильной дороги Сатышево – Богатые Сабы (л.д. 9, 22).

Однако в дальнейшем должностное лицо, составившее протокол, внесло в него изменения, исправив место совершения административного правонарушения с <адрес> километра автомобильной дороги Сатышево – Богатые Сабы на <адрес>.

Несмотря на это, в материалах дела не имеется сведений о внесении отмеченных изменений в протокол об административном правонарушении в присутствии Молодцова В.А. либо о его извещении о месте и времени совершения такого процессуального действия.

Начальник ОГИБДД, рассматривая дело, приведенные обстоятельства оставил без должного внимания и не принял мер к проверке процессуальной допустимости протокола об административном правонарушении в контексте требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим суд нижестоящей инстанции, опираясь на положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, справедливо отменил постановление должностного лица и с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек возвратил дело на новое рассмотрение.

Доводы заявителя, оправдывающие содеянное доверителем и подробно изложенные в жалобе, должны будут быть проверены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 12.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░