Решение от 27.10.2023 по делу № 2-698/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-698/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2023 года                                                                  п. Палех Ивановская область

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., при секретаре Зотовой О.А., с участием помощника прокурора Палехского района Куранова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Палехского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Палехского муниципального района о понуждении устранить выявленные нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

         19 сентября 2023 года прокурор Палехского района обратился в Палехский районный суд Ивановской области с иском (с учетом уточнения исковых требований) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палехского муниципального района о понуждении в срок до 15 ноября 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства, изложенные в приложении к актам проверки готовности к отопительному периоду 2022/2023 от 09 и 15 ноября 2022 года, выданных Центральным Управлением Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской области.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой в ходе проверки деятельности ответчика по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 гг. установлено, что в нарушение требований действующего законодательства не устранены выявленные органами Ростехнадзора нарушения, которые явились причиной неготовности ответчика к прошедшему отопительному сезону. До настоящего времени в контролирующий орган не представлены следующие документы: - документы, по проверке отсутствия фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; - документы, подтверждающие проверку состояния тепловых сетей, принадлежащих потребителям тепловой энергии; - документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, соблюдения водно-химического режима. Указанное бездействия органа местного самоуправления может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение услуг надлежащего качества в отопительный период 2023-2024 гг..

В судебном заседании прокурор Куранов А.М. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика администрации Палехского муниципального района и третьего лица Центрального управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Владимирской и Ивановской области, надлежащим образом извещенных и просивших о рассмотрении дела без их участия.

В отзыве на иск представитель ответчика указал, что администрация обязала теплоснабжающую организацию ООО «Тепло Людям. Палех» провести мероприятия по устранению выявленных нарушений и подготовить указанные в иске документы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010                    № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях поселения относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго России № 103 от 12.03.2013 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.

Правила определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка).

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. В акте содержаться выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду, при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта, в случае если объект проверки был готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности устранены в срок.

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Судом установлено, что в ходе проверки деятельности ответчика Федеральной службой Ростехнадзора выявлено, что администрация Палехского муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 гг. не готова, в связи с наличием ряда нарушений, указанных в актах проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов от 09.11.2022 № и от 15.11.2022 №, в том числе:

- Отсутствуют документы, по проверке отсутствия фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации в Палехском городском поселении;

- Отсутствуют документы, подтверждающие проверку состояния тепловых сетей, принадлежащих потребителям тепловой энергии в Палехском городском поселении;

- Отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, соблюдения водно-химического режима в Палехском городском поселении.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Палехского района, установлено, что по состоянию на 12 сентября 2023 года указанные нарушения не устранены.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля заместитель генерального директора ООО «Тепло Людям. Палех» Кустов В.С. показал, что документы, указанные в иске подготовлены обществом и переданы ответчику 26 октября 2023 года.

В настоящее время доказательств, подтверждающих направление указанных документов ответчиком в контролирующий орган, - не представлено.

          Суд соглашается с доводами иска, что допущенные ответчиком нарушения законодательства РФ не позволяют обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, что может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества. В связи с чем, удовлетворяет исковые требования, признавая их законными и обоснованными.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда - до 15 ноября 2023 года, поскольку законом такой срок установлен для получения ответчиком паспорта готовности к отопительному сезону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░