Решение от 11.01.2021 по делу № 2а-33/2021 от 21.11.2019

Дело № 2а-33/2021

УИД: 24RS0004-01-2019-002146-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2021 года                                  п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Чемаков Ю.Н. к администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Чемаков Ю.Н. обратился в суд с административным иском к администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является собственником нежилого здания общей площадью 54 кв.м. с кадастровым номером <дата>. <дата> он обратился в администрацию Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <дата> котором расположено указанное выше нежилое здание. Однако администрация в письме от <дата> № со ссылкой на подпункт 1 пункт 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ отказала ему в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, поскольку с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Администрация также указала, что не представляется возможным сделать однозначный вывод о местонахождении объекта недвижимости с кадастровым номером <дата> на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку не соответствуют адреса указанных объектов. Вместе с тем адрес объекта недвижимости не является уникальной характеристикой и может отсутствовать в государственном кадастре недвижимости, также в государственном кадастре недвижимости не для всех земельных участков содержится описание в местоположения в виде координат поворотных точек границ. <дата> он предоставил в администрацию Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края заключение кадастрового инженера, согласно которого в ходе геодезических работ в составе кадастровых работ по координированию местоположения границ объекта капитального строительства с кадастровым номером № установлено, что данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Считает, что он является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. В этой связи просит суд признать незаконным решение администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению от <дата>, возложить на администрацию Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края обязанность по подготовке проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание административный истец Чемаков Ю.Н. не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просил.

Представитель административного ответчика администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края – ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом, просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Представила суду письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку заявленный Чемаков Ю.Н. к предоставлению земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», <адрес>, не соответствует адресу (местонахождению) объекта недвижимости с кадастровым номером № Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», №. Право собственности на объект недвижимости – нежилая постройка с кадастровым номером №, общей площадью 54 кв.м., зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>, согласно которой данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», уч. №, а не на спорном земельном участке. Представленное Чемаков Ю.Н. заключение кадастрового инженера от <дата> о расположении объекта недвижимости не соответствует сведениям, содержащимся в Управлении Росреестра по Красноярскому краю. Таким образом, администрацией дан верный ответ о том, что Чемаков Ю.Н. не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> Красноярского края – ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

Подпунктом 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до срока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

В соответствии с пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> Чемаков Ю.Н. обратился к главе Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером № под объектом недвижимости с кадастровым номером № на основании пп.9 п. 2 ст. 39.6, пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

Письмом и.о. главы муниципального образования Зыковский сельсовет <адрес> Красноярского края ФИО6 от <дата> № в предоставлении Чемаков Ю.Н. испрашиваемого земельного участка отказано, с указанием на то, что адрес объекта недвижимости с кадастровым номером № - Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», №, не соответствует адресу земельного участка с кадастровым номером № – Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», <адрес>. Вместе с тем адрес объекта недвижимости соответствует адресу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», уч. №. Таким образом, администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края не представляется возможным сделать однозначный вывод о местонахождении объекта недвижимости с кадастровым номером № и определить Чемаков Ю.Н. как лицо, которое в соответствии с земельном законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что основанием для отказа Чемаков Ю.Н. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № явились сведения о том, что объект недвижимости с кадастровым номером № не располагается на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №, Чемаков Ю.Н. не является собственником здания, сооружения, расположенного на спорном земельном участке.

При этом указанные обстоятельства, а именно отсутствие объекта недвижимости с кадастровым номером № не располагается на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № полностью подтверждено материалами дела.

Так, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1027 +/- 22 кв.м., расположен по адресу: Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», <адрес>, с <дата> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Зыковский сельсовет <адрес> Красноярского края, данные о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

Тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 54 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», №, принадлежит на праве собственности Чемаков Ю.Н. с <дата>, при этом данный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Объектом недвижимости с кадастровым номером № является земельный участок общей площадью 696 +/- 92 кв.м., принадлежащий на праве собственности Чемаков Ю.Н. <дата>, при этом в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Из копии регистрационного дела на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером № следует, что по заявлению Чемаков Ю.Н. от <дата> проведена государственная регистрация нежилого здания общей площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, ДНТ «Надежда», №, на основании декларации об объекте недвижимого имущества, согласно которой указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, поскольку нежилое здание с кадастровым номером 24:04:0502001:2269, принадлежащее Чемаков Ю.Н. на праве собственности, не располагается на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №, Чемаков Ю.Н. не принадлежит на праве собственности какое-либо здание, сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке, то Чемаков Ю.Н. не является лицом, которое в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6, пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ имеет право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом, находящийся в муниципальной собственности, не мог быть предоставлен истцу без проведения торгов, оспариваемое решение администрации Зыковского сельсовета <адрес>, изложенное в письме от <дата> №, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                          ░.░. ░░░░░░