Решение по делу № 5-59/2021 от 09.02.2021

Дело № 5-59/2021

УИД 29RS0021-01-2021-000218-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол

п. Плесецк                                 09 февраля 201 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П., получив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог»

установил:

в Плесецкий районный суд Архангельской области из ОМВД России по Плесецкому району поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог».

28 января 2021 года старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Плесецкому району Костюниным А.В. в отношении ООО «Сварог» составлен протокол об административном правонарушении №

Как следует из протокола об административном правонарушении и других материалов дела, ООО «Сварог» 01 ноября 2020 года около 01 часов 10 минут по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Плесецк, ул. Уборевича д. 11 «а» осуществляло деятельность предприятия общественного питания, а именно обслуживание граждан в зале кафе «Усталый лось» в период с 23.00 до 06.00 часов, в нарушение п.п.2 п. 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у. (ред. от 15.10.2020)

    Статьей 20.6.1 частью 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Сварог» данного дела об административном правонарушении, имели место 01 ноября 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 01 февраля 2021 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

В нарушение приведенных норм должностными лицами ОМВД России по Плесецкому району 05 февраля 2021 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог» и другие материалы дела направлены на рассмотрение в суд.

Вместе с тем, применение положений ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог» и другие материалы дела, подлежат возвращению в ОМВД России по Плесецкому району в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности до передачи материалов на рассмотрение в суд.

Руководствуясь ч. 1 ст. 28.9, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог» и другие материалы дела возвратить в ОМВД России по Плесецкому району в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности до передачи материалов на рассмотрение в суд.

        Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья:                                     А.П. Залогова