Решение по делу № 2-2322/2018 от 03.08.2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2322/2018

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2018 года

(с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Логуновой Ю.Г.

с участием помощника прокурора <адрес> Фетисовой А.С.

при секретаре Огородниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Демидовское» о возложении обязанности разместить на сайте госуслуги в сети Интернет информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Демидовское» /далее по тексту ООО УК «Демидовское»/ о возложении обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет.

При рассмотрении дела по существу помощник прокурора Фетисова А.С. уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика ООО УК «Демидовское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

-в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, в полном объеме информацию об объектах государственного учет жилищного фонда, включая их технические характеристики, в соответствии с п. 2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

-платежные документы, выставленные собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах/л.д.31/.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Фетисова А.С. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведен анализ соблюдения законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации уполномоченными лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с актом осмотра сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ ДД.ММ.ГГГГ на сайте dom.gosuslugi.ru.осуществлен осмотр сведений, содержащихся в разделе «Реестр отчетности» отчетная форма № «Размещение информации в отношении многоквартирных домов» (выгрузка сведений осуществлена ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ООО УК «Демидовское» (ранее ООО УК «Даниловское»).

В ходе осмотра выявлены нарушения, не в полном объеме размещена информация о технических характеристиках многоквартирных домов(МКД), не размещены лицевые счета в отношении МКД по адресу: <адрес> (0%); не размещены платежные документы в отношении всех МКД, не в полном объеме размещены сведения об индивидуальных приборах учета( далее- ИПУ).

ДД.ММ.ГГГГ повторно был осуществлен осмотр сведений, содержащихся в разделе «Реестр отчетности» отчетная форма № «Размещение информации в отношении многоквартирных домов» в отношении ООО «Дом плюс».

В ходе осмотра установлены следующие нарушения:

-не в полном объеме размещена информация о технических характеристиках МКД(сведения о капитальном ремонте, проценте износа, кадастровые номера, количество комнат, сведения о квартирах, сведения по нежилым помещениям), в среднем процент размещения составляет 80 %;

- не размещены платежные документы в отношении всех МКД (0%).

При этом, ответчиком не представлено доказательств того, что сведения не размещены в ГИС ЖКХ по объективным причинам, как и не представлено доказательств того, что сведения о технических характеристиках МКД отсутствуют в техническом паспорте на тот или иной многоквартирный дом.

С учетом представленных в материалы дела доказательств (скриншот странниц с сайта ГИС ЖКХ) не настаивала на удовлетворении требований в части размещения сведений о платежных документах в отношении МКД, однако указала, что данные сведения были внесены ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

-в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, в полном объеме информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики, в соответствии с п. 2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель ответчика ООО УК «Демидовское» Медведева О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами/л.д.19/ в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что действительно ООО УК «Демидовское» является управляющей компанией в отношении указанных многоквартирных домов. В соответствии с Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответчиком размещена вся имеющаяся у него информация и содержащаяся в технических паспортах МКД.

В случае отсутствия какой -либо информация по многоквартирному дому делаются запросы в сторонние организации.

Ответчик ООО УК «Демидовское» не оспаривает, что в настоящее время часть информации в отношении МКД не размещена, в этом направлении проводится работа и необходимые для размещения сведения по МКД будут размещены в установленный прокурором трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Относительно заявленных требований по выставлению сведений о платежных документах пояснила следующее, что сама управляющая компания не формирует платежные документы, платежные документы формируются самой системой, при этом управляющая компания, ресурсоснабжающая организация подает сведения (заносит их в систему), которые небходимы для формирования платежных документов ( о количестве проживающих, площади помещения, о наличии/отсутствии индивидуальных приборов учета). Указанные сведения должны быть занесены в систему до 1-го числа каждого месяца, при этом до 10 числа каждого месяца потребитель вправе зайти в систему ГИС ЖКХ и сформировать квитанцию, которая будет отличаться от квитанции, выставляемой управляющей квитанции (по оформлению). В настоящее время согласно представленным скриншотам с сайта www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет потребитель через «личный кабинет» имеет возможность сформировать платежный документ, поскольку все необходимые сведения для этого управляющей компанией внесены.

Сведения о лицевых счетах размещены в полном объеме, то есть в процентном соотношении – 100%, о чем свидетельствует представленные в материалы дела скриншоты страниц с сайта ГИС ЖКХ. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до ДД.ММ.ГГГГ, а в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства положения прекращают действовать по истечении 4 месяцев со дня вступления названного соглашения в силу.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 04-214/с/77.

Согласно пункту 12 Соглашения последнее вступает в силу с момента размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в объеме, составляющем двадцать процентов от объема информации, подлежащей обязательному размещению в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории <адрес>.

Указанное соглашение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ поставщики информации (органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели и иные лица), осуществляющие деятельность на территории <адрес>, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом N 209-ФЗ, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной Политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в состав размещаемой управляющими организациями входит:

-информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, в том числе: количество этажей (п. 2.1.9), площадь (п. ДД.ММ.ГГГГ);

-информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п.14);

-информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений) (п. 5).

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, о чем представлен акт осмотра сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.

Проведенной проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика. Так например, по МКД, расположенным по адресам: б-р Юности, <адрес> – размещено 86, 8 % технических характеристик; б-р Юности, <адрес> – 73,1%, <адрес>,3 %, <адрес> – 72, 4%, <адрес>- 85, 5%, <адрес>Б – 84,8 %, <адрес>А – 73, 4 %.

Повторной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не в полном объеме размещена информация о технических характеристиках всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика. В среднем процент размещения составляет 80 %. Также не размещены платежные документы в отношении всех МКД (0%)/л.д.32, 33, 34-52/.

Представитель ответчика ООО УК «Демидовское» в обоснование своих возражений по иску ссылалась на невозможность предоставления указанной информации в полном объеме. Однако не оспаривала, что в силу действующего законодательства ООО УК «Демидовское» обязано предоставлять информацию о технических характеристиках всех многоквартирных домов, находящихся в обслуживании данной управляющей компании.

Исходя из п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ООО УК «Демидовское» осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, является поставщиком информации. Следовательно, обязано размещать такую информацию в специализированной системе.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, в частности, отсутствуют сведения, установленные совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/694/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие необходимой информации ответчиком не оспаривается и подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru /л.д.34-52/, согласно которым данная информация отсутствует.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> о возложении на ответчика обязанности по размещению платежных документов на сайте ГИС ЖКХ.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской информации плата за жилые помещения вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность организации осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление такой деятельности, выставлять, в том числе и платежные документы (лицевые счета) в специализированную систему ГИС ЖКХ.

Как видно из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайта ГИС ЖКХ ООО УК «Демидовское» в полном объеме исполняются данные требования, платежные документы формируются через «личный кабинет» пользователя (потребителя коммунальных услуг, предоставляемых ответчиком) /л.д.54-56/.

Довод стороны истца о том, что данные требования исполнены только ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются, поскольку исполнение требований в указанную дату не свидетельствует о недобросовестности ответчика.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что нарушение требований законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядок, способ и сроки ее раскрытия, влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, суд считает необходимым предоставить ООО УК «Демидовское» срок для устранения нарушений требований жилищного законодательства – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 14,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Демидовсское» о возложении обязанности разместить на сайте госуслуги в сети Интернет информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»- удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Демидовское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

-в отношении всех многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика в полном объеме информацию об объектах государственного учета жилищного фонда (многоквартирные дома включая их технические характеристики в соответствии с п. 2 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Демидовское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> Ю.Г. Логунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>