Решение по делу № 12-120/2024 от 05.09.2024

УИД 60RS0001-01-2024-004724-22

Судья Артамонов Г.В. Дело № 12-120/2024

(дело № 5-536/2024)

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

01 ноября 2024 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.

при секретаре Смирновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлова А.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 июля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.14 КоАП РФ, в отношении Павлова А.А., (дд.мм.гг.), уроженца г<данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <****> (паспорт (****), выдан (дд.мм.гг.) отделом УФМС России по Псковской области в г.Пскове),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 июля 2024 года (резолютивная часть постановления вынесена 10 июля 2024 года) Павлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Павлов А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи Псковского городского суда ввиду неправильного определения обстоятельств дела, недоказанности его вины в совершении административного правонарушения, отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Определением судьи Псковского областного суда от 01 ноября 2024 года Павлову А.А. восстановлен срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление судьи Псковского городского суда.

В судебном заседании заявитель Павлов А.А. участия не принял, был извещён телефонограммой от 29 октября 2024 года на номер мобильного телефона (****), о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области Иванова Е.А. не явилась, представив письменное ходатайство о проведении судебного заседания в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, в зависимости от конкретных обстоятельств, извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), посредством смс-сообщения – в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в случае поступления сообщения об отсутствии адресата по указанному им месту жительства (регистрации), фактического не проживания по этому адресу, отказа от получения почтового отправления, возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения с отметками отделения почтовой связи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, данные требования закона судьей Псковского городского суда выполнены не были.

Из дела следует, что определением судьи Псковского городского суда от 07 июня 2024 года настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.14 КоАП РФ, в отношении Павлова А.А. было назначено к рассмотрению на 14 часов 30 минут 25 июня 2024 года.

В указанную дату судебное заседание отложено на 10.00 часов 10 июля 2024 года в связи с необходимостью истребования дополнительных сведений о других фактах привлечения Павлова А.А. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений..

В адрес лица, в отношение которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Павлова А.А. на адрес электронной почты <****> направлена судебная повестка о вызове в судебное заседание на 10.00 часов 10 июля 2024 года (л.д.73. 107).

Вместе с тем, подтверждение прочтения Павловым А.А. указанного электронного извещения в деле отсутствует.

Сведения о надлежащем уведомлении Павлова А.А. любым иным доступным способом (почтовой связью, направлением смс-сообщением, телефонограммой и пр.) в деле отсутствуют.

В протоколе судебного заседания от 10 июля 2024 года указано, что Павлов А.А. явился в данное судебное заседание (л.д.114). Вместе с тем, при рассмотрении судьёй Псковского областного суда ходатайства о восстановлении срока обжалования рассматриваемого постановления Павлов А.А. оспаривал факт своей осведомлённости о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьёй Псковского городского суда и участия в указанном судебном заседании.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области Иванова Е.А. подтвердила, что Павлов А.А. в рассмотрении дела судьёй Псковского городского суда 10 июля 2024 года действительно участия не принимал.

Таким образом, в отсутствие подтверждающих сведений, из дела усматривается, что Павлов А.А. не был извещён о рассмотрении в его отношении дела об административном правонарушении судьёй Псковского городского суда в 10.00 часов 10 июля 2024 года.

Следовательно, порядок привлечения Павлова А.А. к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку судьей Псковского городского суда, рассмотревшим настоящее дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для своевременного надлежащего извещения Павлова А.А. о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Павлова А.А. на защиту.

Допущенное судьёй Псковского городского суда процессуальное нарушение является существенным, фундаментальным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.14 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности Павлова А.А., установленные должностными лицом Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области, выявлены 26 апреля 2024 года, то есть срок давности привлечения Павлова А.А. к административной ответственности в настоящее время не истек.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По указанным основаниям постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 мая 2021 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье Псковского городского суда надлежит устранить допущенное нарушение процессуального закона, оценить все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, и при правильном применении норм материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

.

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 июля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.14 КоАП РФ, в отношении Павлова А.А., - отменить.

Дело направить в Псковский городской суд Псковской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина