Решение от 13.07.2021 по делу № 2-246/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-246/2021

УИД 43RS0035-01-2021-000391-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года                        г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Фокиной Т.В.,

при секретаре – Одинцовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах Русаковой В.Б. к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по коллективному заявлению жильцов дома, проживающих по адресу: Кировская область, г. Советск, ул. Октябрьская, 112 (Русаковой В.Б., Олюниной З.Н., Жолобова И.С.), в январе 2021 г. проведена проверка исполнения администрацией Советского района жилищного законодательства в части обеспечения сохранности муниципального жилого помещения, предоставленного по договору специального найма лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что администрацией Советского района Вишняковой Е.Н. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения № 14 от 26.09.2016 предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Советск, ул. Октябрьская, д. 112, кв. 4, общей площадью 36,7 кв.м. По акту приема-передачи от 23.09.2016 г. жилое помещение принято Вишняковой Е.Н без замечаний. При этом после заключения договора Вишнякова Е.Н. в предоставленном жилом помещении не проживает, за его состоянием не следит, текущие ремонты не проводит. Государственной жилищной инспекцией Кировской области 15.01.2021 г. составлена справка о нарушениях жилищного законодательства в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Советск, ул.Октябрьская, д. 112, кв. 4. Также в ходе проверки установлено, что температура в квартире аналогична уличной, что нарушает права соседей многоквартирного дома в части ненадлежащего обогрева в зимний период комнат, граничащих квартирой № 4 дома № 112 по ул.Октябрьская г.Советска. На основании выявленных нарушений прокурором района 19.01.2021 г. в адрес Главы Советского района Галкина С.А. внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако меры к проведению ремонта квартиры не приняты. В нарушение требований закона муниципальное имущество содержится в состоянии, не обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, Просит суд обязать администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области произвести ремонт квартиры № 4 дома № 112 по ул. Октябрьская г. Советска Кировской области, а именно: устранить повреждение окрасочных слоев окон; установить козырек на трубе дымохода печи квартиры; устранить повреждение окрасочного покрытия дверного полотна вход в тамбуре квартиры № 4; устранить проседание, уклон деревянных конструкций козырька входной группы квартиры № 4, устранить разрушение защитного окрасочного покрытия пола; устранить разрушение деревянных конструкций дверной коробки входа в квартиру № 4, устранить повреждение деревянных конструкций перегородок; устранить повреждение деревянных конструкций и окрасочного покрытия окон; устранить разрушение окрасочного покрытия, проседание пола помещениях; устранить повреждение кирпичной кладки топочных отделений печей квартиры.

Определением суда от 22.06.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Вишнякова Е.Н.

Помощник прокурора Прохваткин А.И. и истец Русакова В.Б. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании с доводами истца не согласился, указав, что устранение выявленных нарушений относится к текущему ремонту, следовательно, должно быть возложено на нанимателя жилого помещения. Исключением является требование о проведении работ по устранению проседания, уклона, разрушения входной группы квартиры. В бюджете муниципального образования в настоящее время денежные средства не предусмотрены и ввиду того, что наниматель в настоящее время в жилом помещении не проживает, считает ремонт нецелесообразным. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Вишнякова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, мнение по иску не представила, о причинах неявки не уведомила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Судом установлено, что администрацией Советского района в соответствии с муниципальным контрактом от 13.09.2016 № 17/0340200003316003335-0216965-01 приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Кировская область, г. Советск, ул. Октябрьская, д. 112 кв. 4, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.09.2016 сделана запись № 43-43/010-43/010/156/2016-811/3.

Прокуратурой района 14.01.2021 г. проведена проверка исполнения администрацией Советского района жилищного законодательства в жилом помещении по адресу: г. Советск, ул. Октябрьская, д. 112, кв. 4.

Согласно справке Государственной жилищной инспекции Кировской области, составленной по результатам проведенной проверки, при визуальном осмотре фасада многоквартирного дома в месте расположения квартиры № 4 выявлено:

- повреждение окрасочных слоев окон;    

- отсутствие козырька на трубе дымохода печи квартиры;

- повреждение окрасочного покрытия дверного полотна входа в тамбур квартиру № 4;

- проседание, уклон деревянных конструкций козырька входной группы квартиры № 4.

При визуальном осмотре тамбура квартиры № 4 выявлено:

- разрушение защитного окрасочного покрытия пола;     

- разрушение деревянных конструкций дверной коробки входа в квартиру № 4.

При визуальном осмотре квартиры № 4 выявлено:

- повреждение деревянных конструкций перегородок;

- повреждение деревянных конструкций и окрасочного покрытия окон;

- разрушение окрасочного покрытия, проседание пола в помещениях;

- повреждение кирпичной кладки топочных отделений печей квартиры.

В ходе осмотра квартиры № 4 установлено, что квартира не содержится в чистоте и не отапливается. Таким образом отсутствие ремонта печей в квартире №4 создает угрозу пожароопасной обстановки для жителей всего дома № 112 по ул. Октябрьска города Советска.

26 сентября 2016 года между Администрацией муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (Наймодатель) и Вишняковой Елизаветой Николаевной (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения № 14, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю во владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: Кировская область, г. Советск, ул. Октябрьская, дом 112 квартира № 4, для временного проживания в ней.

Срок действия договора 5 лет, с 26.09.2016 по 25.09.2021.

Согласно п.п.5 п.6 вышеуказанного договора наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно п.п.2 п.13 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствие с п. 1 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно абзацу 2 подпункта "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п. п. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальным ремонтом является проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Суд учитывает, что возложение на органы местного самоуправления обязанности выявления оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту является нарушением исключительного права общего собрания собственников жилого помещения по принятию решения о реконструкции многоквартирного дома, о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Каких-либо решений общего собрания собственников многоквартирного дома о проведении капитального ремонта материалы дела не содержат.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что работы по устранению выявленных нарушений относятся капитальному ремонту здания.

При отнесении того или иного видов ремонта к текущему ремонту либо капитальному ремонту суд руководствуется приложениями № 7 и № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Согласно данным Правилам устранение повреждений окрасочных слоев окон относится к текущему ремонту (п. 5 приложения № 7 «Оконные и дверные заполнения. Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений»).

Устройство козырька на трубе дымохода печи квартиры относится к текущему ремонту (п. 9 Приложения № 7 «Печи и очаги. Работы по устранению неисправностей»).

Устранение повреждений окрасочного покрытия дверного полотна входа в тамбур квартиры № 4 относится к текущему ремонту (п.5 приложения №7 «Оконные и дверные заполнения. Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений»).

Восстановление защитного окрасочного покрытия пола относится к текущему ремонту (п. 8. Приложения №7 «Полы. Замена, восстановление отдельных участков»).

Устранение повреждений деревянных конструкций перегородок относится к текущему ремонту (п. 6 Приложения №7. «Межквартирные перегородки. Усиление, смена, заделка отдельных участков»).

Устранение повреждений деревянных конструкций и окрасочного покрытия окон относится к текущему ремонту (п. 5 приложения №7 «Оконные и дверные заполнения. Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений»).

Восстановление окрасочного покрытия, проседания пола в помещениях относится к текущему ремонту (п.8 приложения №7 «Полы. Замена, восстановление отдельных участков»).

Устранение повреждений кирпичной кладки топочных отделений печей квартиры относится к текущему ремонту (п. 9 Приложения №7 «Печи и очаги. Работы по устранению неисправностей»).

Восстановление деревянных конструкций дверной коробки входа в квартиру № 4 относится к текущему ремонту (п.5 приложения №7 «Оконные и Дверные заполнения. Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений).

Согласно приложению № 8 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социального назначения, утвержденном Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312 окраска оконных переплетов и полов, замена оконных, дверных и печных приборов, ремонт перегородок относятся к работам по ремонту квартир, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей.

Таким образом, требования истца направлены на устранение недостатков жилого помещения, которые относятся к текущему ремонту, и в силу вышеприведенных норм закона, а также условий заключенного договора найма, выполняются нанимателем жилого помещения и за его счет.

Как следует из материалов дела, договор найма № 14 от 26.09.2016 г., заключенный с Вишняковой Е.Н., является действующим, изменений в дополнений в данный договор в части перераспределения обязанности по выполнению текущего ремонта помещения, не вносилось.

С учетом изложенного, администрация муниципального образования Советский муниципальный район является ненадлежащим ответчиком.

Доводы истца о бездействии администрации муниципального образования Советский муниципальный район суд находит необоснованными.

Как следует из материалов дела, администрация Советского района обращалась в суд с требованиями о разрешении доступа в квартиру Вишняковой Е.Н. для проведения осмотра.

По результатам проведенного на основании решения Советского районного суда Кировской области от 21.10.2019 г. осмотра ответчиком выполнены работы по капитальному ремонту квартиры № 4 по ул. Октябрьская д. 112 г. Советска.

Также в Советском районном суде Кировской области рассматривается гражданское дело по иску администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области к Вишняковой Елизавете Николаевне о возложении обязанности провести текущий ремонт в спорном жилом помещении.

С учетом установленных по делу обстоятельств и руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░            /░░░░░░░/            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2021 ░.

░░░░░         /░░░░░░░/         ░.░. ░░░░░░