Решение по делу № 2-6772/2015 от 15.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2015 года                              г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи                   Агрба Д.А.

при секретаре                               Гунченко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» об установлении законного размера возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности с учетом индексации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к МКУ «УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» об установлении законного размера возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности с учетом индексации.

В обоснование иска указано, что он был участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 году, в результате чего является инвали<...> группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. Группа инвалидности установлена истцу бессрочно. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает ему суммы возмещения вреда здоровью.

Решением Октябрьского районного суда от 03.02.2004 по его иску к МКУ «УСЗН Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону была произведена индексация сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с индексами прожиточного минимума 1.25; 1.26, а решением Октябрьского районного суда от 29 марта 2007 года на коэффициенты - 1,16, 1,11, 1,09.

Определениями Октябрьского районного суда от «15» октября 2015 года оба решения были пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам и отменены в связи с тем, что суммы возмещения вреда здоровью не были проиндексированы на коэффициенты МРОТ с июля 2000 года в 1.581 и с января 2001 года на 1,515.

    Указанные выше гражданские дела протокольным определением от 28 октября 2015 года были объединены в одно производство и делу присвоен №.

Истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил обязать ответчика назначить в пользу ФИО за счет средств федерального бюджета сумму задолженности за несвоевременную выплату ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью за период с 1 июля 2000 г. по 30 сентября 2015 г., в размере 376596, 41 руб., а также установить законный размер ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, назначив к выплате в пользу ФИО с 01 октября 2015 года 10815, 20 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Истец полагает, что необходимо взыскать задолженность, руководствуясь Пленумом Верховного суда РФ от 05.04.2005г., № и Определениями Конституционного суда РФ от 04.10.2005г., №-О, и от 03.11.2006г., №-О, ст.ст. 15 и 58 Закона РФ «Об использовании атомной энергии».

Истец указывает, что в соответствии с ФЗ № от 15.05.1991г. (в ред. Закона РФ от 18.06.1992г. №) ему гарантированы государством выплаты за вред, причиненный его здоровью. Данные выплаты возмещения вреда здоровью гражданам является конституционным правом человека и гражданина, гарантированным ст.ст. 39 и 42 Конституции РФ. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 05.04.2005г. «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации назначенных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, поэтому дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Абрамов Н. В. явился, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска. Вместе с тем, уточнил требования в соответствии с расчетом, представленным ответной стороной.

Представитель ответчика МКУ УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мережко С.А в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, в обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец является инвали<...> группы вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно начисляет и выплачивает ему суммы возмещения вреда здоровью.

Согласно справке о выплатах ответчик МКУ УСЗН Октябрьского района г. Ростова-на-Дону ежемесячно начисляет и выплачивает истцу суммы возмещения вреда здоровью с 01.07.2000 г. в размере 746,30 рублей. В 2000 году истец являлся инвали<...> группы вплоть до ноября 2012 года, когда ему была установлена 2 группа инвалидности.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не отрицались.

Суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению и исходит из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 14.12. 2000 года №. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В п. 5 Постановления говорится: «В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г».

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ, суммы ежемесячных выплат предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Указанные положения Закона о порядке индексации сумм возмещения вреда здоровью были признаны противоречащими конституционными принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №-П.

В результате, данным постановлением суды до принятия изменений в законодательстве были ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан.

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ от 26.04.2004г. №31-ФЗ, размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, данной нормой установлен новый механизм индексации. Также необходимо отметить, что данному механизму ст. 3 указанного выше закона придана обратная сила, т.е. размеры выплат индексируются с 19.06.2002 года.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. №-О, при разрешении вопросов о применении нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 29 мая 2004 г. как гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, суды должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (постановление от 24.05.2001г. №-П).

В тех случаях, когда при рассмотрении дела будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), необходимо исходить из необходимости применения за указанный период благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Таким образом, коэффициенты ВПМ - 1,25, 1,26 и 1,16 подлежат применению за 2002 – 2004 г.г.

С 2005 года Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен новый критерий индексации сумм ВВЗ, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлениями Правительства РФ от 07.05.2005г. № (в редакции от 24.03.2006г. №), от 25.04.2006г. №, от 03.03.2007г. №, от 21.03.2007г. №, от 21.12.2007г. №, от 17.02.2008г. №, от 03.09.2008г. №, № от 07.07.2009, № от 16.12.2009г. № от 21.12.2010г., № от 08.12.2011г. установлены следующие коэффициенты индексации:

2005г.-1,11; 2006г.-1,09; 2007г.-1,08; 2008г.-1,105; 2009г.-1,13, 2010г.-1,1; 2011г. - 1.065; 2012-1.06.; 2013-1.055; 2014-1.05.

Расчет, произведенный ответчиком, является математически верным, произведен с учетом изменения группы инвалидности истца с 3 группы на 2 группу.

В результате индексации сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 октября 2015 года должна составлять - 10815, 20 руб.

В связи с ненадлежащей индексацией образовалась задолженность по выплатам ВВЗ за период с 1 июля 2000 г. по 30 сентября 2015 года в размере – 357698,59 рублей.

Определением Конституционного Суда РФ было от 3 ноября 2006 г разъяснено применение ст.208 ГК РФ относительно правоотношений по возмещению вреда в результате техногенной катастрофы.

В абзаце 6 п.2.2 Определения говорится: «Таким образом, оспариваемые заявителями положения статьи 208 ГК Российской Федерации - с учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании соответственно Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан».

Таким образом, подлежит взысканию задолженность за весь период, без ограничения трехлетним сроком, с момента нарушения права на надлежащий размер возмещения вреда здоровью.

Вместе с тем, заявитель полагает, что в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных платежей, в соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 он имеет право взыскать убытки, понесенные им в связи с этой несвоевременной выплатой.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в пункте 16 постановления от 14.12.2000г. № (в редакции Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005г. №) учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровья вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса - роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.

Таким образом, поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу в установленном порядке с 01.07.2000 своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

При этом данная индексация повторной не является, так как коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об индексации задолженности по индексу роста потребительских цен, рассчитанных органами статистики Ростовской области, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, рассмотрев расчет, представленный ответчиком, считает возможным взять его за основу решения, поскольку он произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства и математически верен.

    В силу ст.5 Закона РФ, представителем РФ по данной категории дел выступает орган социальной защиты населения, в котором формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, то есть в данном случае – МКУ «УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону».

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию сумма задолженности с учетом ИПЦ за период с 01.07.2000 по 30.09.2015 в размере 357 698,59 рублей, а с 01 октября 2015 года подлежит взысканию ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 10815,20 рублей с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 15 ГК РФ, 194 - 199 ГПК РФ, суд             

Р Е Ш И Л:

Взыскивать с «МКУ УСЗН Октябрьского района» г. Ростов-на-Дону в пользу ФИО за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01.10.2015 в размере 10815,20 рублей с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Взыскать с «МКУ УСЗН <...>» г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 30.09.2015 с учетом индексации в размере 357 698,59 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через <...> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2015.

СУДЬЯ