Решение по делу № 2-441/2019 от 26.08.2019

Дело № 2-441/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда                                                                 2 октября 2019 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Слука Т.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Нижнетавдинского муниципального района, администрации Тарманского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Нижнетавдинского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что с 2009 года они являются арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района им выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Истцы на свои средства и личным трудом возвели на данном участке жилой дом.

Истцы обратились в администрацию Нижнетавдинского муниципального района для оформления права собственности на дом и земельный участок. После чего было выявлено, что в соответствии с техническим планом жилого дома, отступ от границы земельного участка с северной стороны составляет менее 3 метров, что является нарушением Правил землепользования и застройки Тарманского сельского поселения, утвержденных решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако администрацией района было отказано истцам в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров, поскольку указанный жилой дом является самовольной постройкой.

Истцы возвели жилой дом с учетом требований градостроительного регламента. Иных лиц, оспаривающих право собственности на самовольную постройку, не имеется. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просят суд признать за ними право общей долевой собственности по ? доле у каждого на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

    Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что жилой дом возведен ими в соответствии со строительными нормами и правилами, на земельном участке представленном    по договору аренды для строительства жилого дома, однако после того как дом уже был построен выяснилось, что от стены дома до границы земельного участка с северной стороны расстояние менее 3 метров. Что является препятствием для оформления права собственности на дом. На удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетрения иска, поскольку спорный жилой дом возведен с нарушением правил застройки Тарманского сельского поселения.

Представитель ответчика Тарманского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что дом истцами построен в соответствии со строительными нормами. Никто к истцам никаких претензий относительно дома не предъявляет.

    Выслушав явившихся участников процесса, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

года между администрацией района и ФИО2 и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка (далее — договор аренды), расположенного по адресу: <адрес>А (далее - <адрес>А), с кадастровым номером 72:12:1404001:323, под ИЖС, сроком на 11 месяцев. В последующем договор аренды неоднократно продлевался.

года администрацией района истцам выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № RU72511314-287, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

года истцу, ФИО2, выдан градостроительный план земельного участка № RU72511314-183, утвержденный распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и ФИО7 Р.Ф. и Е.Т. заключен новый договор № аренды земельного участка (далее — договор аренды), расположенного по адресу: <адрес>А (далее - <адрес>А), с кадастровым номером 72:12:1404001:526, под ИЖС, сроком на 20 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и Р.Ф. уведомлены о несоответствии объекта ИЖС указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке по адресу:    <адрес>А требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: согласно правил землепользования и застройки Тарманского сельского поселения, утвержденных решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне — Ж31 (малоэтажной жилой застройки), параметры разрешенного использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, 3 м. В соответствии с техническим планом отступы от границы земельного участка с северной стороны менее Зм.

Согласно пп. 1 п. 20 ст. 55 ГрК РФ Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пп.1 п. 21 ст. 55 ГрК РФ Копия уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в срок, указанный в части 19 настоящей статьи, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в орган регистрации прав, а также: в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, унюлномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае направления застройщику указанного уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 1 или 2 части 20 настоящей статьи.

В <адрес> органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора является Главное управление строительства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец, ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> А.

Согласно п. 4 ст. 40 ГрК РФ Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Распоряжением     администрации       района от 07.03.2019     №-р, назначены общественные обсуждения по проекту предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В период проведения общественных обсуждений от Главного управления строительства <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № земельном участке с кадастровым номером 72:12:1404001:526 по адресу: <адрес> А.

Уведомлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ N 980-19 истцам было отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 72:12:1404001:526, площадью 1381 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, согласно п. 6.1 ст. 40 ГрК РФ.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из критериев самовольности постройки является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 названной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости (жилой дом), может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Материалами дела подтверждается, что жилой дом построен на земельном участке, предоставленном истцам по договору аренды, не нарушает законных прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, а также норм противопожарной безопасности.

Данное обстоятельство подтверждается Техническим заключением ООО «Проект-индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А находятся в работоспособном состоянии согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений», соотвествуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Обследуемый жилой дом соответствует требованиям таблицы 1,п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» по противопожарным расстояниям между жилыми зданиями (30 метров фактического расстояния), составляющим 10,00 метров.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:12:1404001:526, предоставленном ФИО1, ФИО2 администрацией Нижнетавдинского муниципального района в аренду под строительство жилого дома, является самовольной постройкой.

В соответствии с нормами Гражданского Кодекса РФ право собственности возникает именно у создателя новой вещи, в данном случае у ФИО1, ФИО2, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Нижнетавдинского муниципального района, администрации Тарманского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

    Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности по ? доле у каждого на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 183,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:12:1404001:526 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий:                                                                       Т.А.Слука