Решение по делу № 5-1360/2020 от 07.08.2020

Дело № 5-1360/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                              21 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М. (400005, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ООО «Мегаполис»), юридический адрес: Волгоград, ул. Калинина, дом № 13, фактический адрес: г. Волгоград, ул. Бахтурова, дом № 2, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18 октября 2007 года, ИНН/ОГРН 3445091713/1073460005794,

с участием защитника ООО «Мегаполис» Петровой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

    В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области поступили материалы административного дела в отношении ООО «Мегаполис» с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из представленных материалов, 16 июля 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Волгоград, ул. Рокоссовского, дом № 10, в ходе производства по делу об административном правонарушении от 09 июля 2020 года, установлено, что ООО «Мегаполис», находясь по адресу: Волгоград, ул. им. Бахтурова, дом № 2, расторгнув 11 сентября 2019 года трудовой договор №... от 06.06.2019 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 сентября 2019 года посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме, не отвечающей требованиям приложения № 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Таким образом, ООО «Мегаполис» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административная ответственность, за что предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В судебном заседании защитник ООО «Мегаполис» Петрова А.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, указала на то, что срок привлечения истек.

    Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, судья приходит к следующему.

    На основании ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

    Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

    Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

    По состоянию на 12 сентября 2019 года форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

    Как следует из материалов дела, 11 сентября 2019 года между ООО «Мегаполис» и иностранным гражданином, временном проживающим в Российской Федерации - гражданином Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут трудовой договор №... от 06.06.2019 года.

    По смыслу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

    Исходя из разъяснения, изложенного в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

    12 сентября 2019 года ООО «Мегаполис» в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области направлено уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства по форме (приложение № 14), утвержденной Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11.

    Таким образом, дата совершения административного правонарушения 13.09.2019 года, и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек 13.09.2020 года.

    Поскольку на день рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу в отношении ООО «Мегаполис» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мегаполис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Г.М. Рудых