Решение по делу № 33-2596/2023 от 20.03.2023

УИД: 29RS0008-01-2022-003902-47

Строка 2.069, г/п 150 руб.

Судья Смирнов Д.В.	18 мая 2023 года
Докладчик Попова Т.В.	Дело № 33-2596/2023	г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Зайнулина А.В., Поповой Т.В.,

при секретаре Тюрлевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Фирсовой Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по апелляционной жалобе Фирсовой Е.И. на решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 января 2023 года по делу                                      № 2-78/2023.

    Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

Фирсова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Государственному учреждению – Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В обоснование требований указала, что в период с 4 июля 2005 года по 4 августа 2005 года она работала проводником пассажирского вагона в обществе с ограниченной ответственностью «ПК «Сплав» (далее – ООО «ПК «Сплав») в г. Котласе. 9 марта 2011 года ООО «ПК «Сплав» прекратило деятельность в качестве юридического лица. Спорный период не включен ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с чем она не согласна.

Определением суда произведена замена ответчиков на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение).

Истец Фирсова Е.И. в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В представленных возражениях представители ответчика возражали против удовлетворения иска.

Третье лицо акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК»), извещенное о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В представленном отзыве указали на отсутствие сведений о трудоустройстве Фирсовой Е.И., а также договорных отношений с ООО «ПК «Сплав» на обслуживание пассажирских вагонов.

Решением Котласского городского суда Архангельской области                                  от 12 января 2023 года в удовлетворении исковых требований Фирсовой Е.И. (паспорт №) к Отделению (ИНН №) о включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказано.

С указанным решением не согласилась истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает о несогласии с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплаты страховых взносов, поскольку обязанность совершения указанных действий возлагалась не на нее, а на работодателя. В качестве доказательств трудовой деятельности и получения заработной платы ею представлены квитанция о заработной плате и трудовая книжка с надлежаще оформленными и удостоверенными записями. Полагает, что свидетель Ж. подтвердила факт реального исполнения ею (истцом) трудовых обязанностей проводника в оспариваемый период. Однако суд указал, что свидетельские показания не относятся к допустимым средствам доказывания по заявленным ею требованиям. Суд отказал в вызове второго свидетеля К. Считает, что такая позиция суда ограничивает ее право на судебную защиту. Указывает, что свидетельскими показаниями подтверждался не характер работы, а сам факт трудовой деятельности, что по ее (истца) мнению, должно было быть оценено в совокупности с другими доказательствами.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав ответ налогового органа от 15 мая 2023 года в порядке, предусмотренном п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец в июле 2022 года обратилась, в том числе в пенсионный орган с заявлением о включении в общий трудовой и страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода ее работы в ООО «ПК «Сплав» с 4 июля по 4 августа 2005 года. В ответе от 15 августа 2022 года пенсионный орган ей в этом отказал.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что у пенсионного органа не имелось правовых оснований для включения спорного периода в указанные виды стажа, поскольку документы, безусловно подтверждающие осуществление истцом трудовой деятельности, при этом ее осуществлении в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

    Судебная коллегия с выводами суда согласна, считает, они, вопреки доводам апелляционной жалобы, основаны на обстоятельствах, установленных судом, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

    Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

    Согласно ст. 5 данного закона, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

    На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

    Застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Порядок осуществления корректировки определен постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года №519п. Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части, в том числе сведений о страховом стаже застрахованного лица и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности).

Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованное лицо (представитель застрахованного лица) представляет заявление, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Таким образом, исходя из Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, действующего в настоящее время, корректировка сведений о стаже может осуществляться пенсионными органами за любой период, но при наличии документов о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок не содержит норм, четко определяющих, какие именно документы о периодах работы, при этом периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны быть представлены обращающимися. Однако, учитывая, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, устанавливающие порядок подтверждения страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 4 июля 2005 года (приказ от 4 июля 2005 года №) принята в ООО «ПК «Сплав» проводником пассажирского вагона на период летних перевозок, 4 августа 2005 года уволена по собственному желанию (приказ от 4 августа 2005 года №).

2 августа 2004 года истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. В выписке из лицевого счета истца за спорный период отсутствуют какие-либо сведения, страховые взносы работодателем не уплачены.

Истцом в подтверждение факта работы также представлены: личная медицинская книжка, расчетный листок за июль 2005 года, свидетельские показания.

Вместе с тем, указанные доказательства не свидетельствуют о том, что истец, принятая, согласно записям в трудовой книжке, в ООО «ПК «Сплав», фактически осуществляла трудовую деятельность постоянно и в течение полного рабочего дня в спорный период, при этом осуществляла ее в г.Котласе. Записи в трудовой книжке истца, в силу изложенных выше норм пенсионного законодательства к числу доказательств, безусловно подтверждающих факт работы истца в спорный период, имевший место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, полный рабочий день, а также подтверждающих факт работы в особых территориальных условиях, не относятся. Письменных доказательств, подтверждающих выполнение работы именно в спорный период в течение полного рабочего дня и на территории, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в материалах дела не имеется.

Расчетный листок за июль 2005 года не содержит наименования работодателя, не заверен надлежащим образом, в связи с чем доказательством факта работы в спорный период являться не может. Кроме того, из налогового органа истребованы сведения – справка 2-НДФЛ за спорный период. Согласно поступившему ответу, справка о доходах истца и суммах налога за 2005 год отсутствует.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для включения в стаж спорного периода работы истца является правильным.

Свидетельские показания судом также обоснованно не приняты в качестве доказательства факта работы истца, поскольку законодательство, регламентирующее порядок корректировки лицевого счета, не допускает принятие в качестве доказательства факта работы свидетельские показания.

    Таким образом, доводы стороны истца, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит не основанными на законе.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») порядок обращения за назначением страховой пенсии и исчисления ее размера, а также срок, с которого она назначается.

В силу ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 380-О, от 24 марта 2005 года № 76-О, норма закона, в соответствии с которой пенсия назначается со дня обращения за ней, не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В силу п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н, для назначения пенсии граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как следует из материалов дела, истец с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке в территориальный пенсионный орган не обращалась, вопрос о праве истца на пенсию ответчиком не разрешался, оценка ее пенсионных прав не производилась, не принималось решения о назначении или об отказе в назначении выбранной ею пенсии, как и решения об отказе во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Избранный истцом способ защиты о включении оспариваемого ею периода в стаж на будущее время нельзя признать законным, поскольку между истцом и ответчиком не возникли правоотношения по назначению пенсии, указанный способ защиты в настоящее время не приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов истца.

Вопрос о правомерности исключения из стажа истца периодов его трудовой деятельности может быть рассмотрен только в рамках оценки прав на назначение или перерасчета размера пенсии.

Как следует из отзыва ответчика на иск, отказывая во включении в стаж спорного периода, пенсионный орган исходил из норм о порядке корректировки лицевого счета.

При таких обстоятельствах обращение истца с данным иском – иском о включении в стаж периода работы является преждевременным.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

        определила:

        решение Котласского городского суда Архангельской области от 12 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фирсовой Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий                                      Е.И. Хмара

Судьи                                        А.В. Зайнулин

                                        Т.В. Попова