Решение по делу № 8Г-17476/2023 [88-22495/2023] от 13.06.2023

УИД №

№ 2-1697/2022;

№

ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 сентября 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО2

судей ФИО6, ФИО3,

с участием прокурора ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, его отмене, восстановлении на службе, взыскании оплаты за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе истца ФИО1 на решение Московского районного суда г. Твери от 06 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи ФИО6, возражения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России по доверенности Ивановой К.Д. об отсутствии оснований для удовлетворении кассационной жалобы, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратура Российской Федерации Остарковой Т.А., полагавшей, что оспариваемые истцом судебные акты являются законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

У С ТА Н О В И Л А:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, его отмене, восстановлении на службе, взыскании денежных средств за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании контракта № о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О прекращении контракта о службе в УИС РФ и увольнении со службы в УИС РФ ФИО1». Полагал увольнение незаконным и необоснованным, поскольку на момент увольнения был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения. Своего согласия на расторжение контракта и увольнение со службы не давал. Ссылался на то, что само по себе истечение срока действия срочного контракта не является неоспоримым основанием к увольнению со службы. В срок, указанный в п.6 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ, ни ответчик, ни истец не заявляли о желании заключить новый или расторгнуть старый контракт. Утверждал, что не мог быть уволен на основании п.1 ч.1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ, поскольку на момент увольнения контракт уже считался заключенным на неопределенный срок, истец не достиг предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе, а иных оснований для увольнения истца у ответчика не имелось. Ссылался на нарушение порядка увольнения, а именно, ответчик перед увольнением не провел беседу с истцом, лист беседы был направлен истцу ДД.ММ.ГГГГ одновременно с приказом об увольнении, для прохождения военно-врачебной комиссии истец не направлялся, окончательный расчет ответчик в день увольнения не произвел, не предоставил предусмотренные законодательством основной и дополнительный отпуск, выплатив компенсацию за соответствующие отпуска. Полагал, что незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред. Просил признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О прекращении контракта о службе в УИС РФ и увольнении со службы в УИС РФ ФИО1» незаконным и необоснованным, отменив его с даты издания; восстановить на службе в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГг.; взыскать денежные средства за весь период вынужденного перерыва в службе (вынужденный прогул) с ДД.ММ.ГГГГ по дату восстановления; взыскать компенсацию морального вреда в сумме № руб.

Решением Московского районного суда г. Твери от 06 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 октября 2022 года, исковые требования Сороцкого А.В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России оставлены без удовлетворения в полном объеме..

В кассационной жалобе ФИО1, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, кассатор просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции, указывает, что обстоятельства, имеющие значение для дела судебными инстанциями не установлены, судами не учтены и не приняты во внимание нарушения порядка увольнения допущенные работодателем.

В материалы дела ответчиками ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, а также прокурором <адрес> были представлены возражения на кассационную жалобу истца, в которых просили оставить судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, оснований для отложения судебного разбирательства не усматривает.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заключение прокурора, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в должности младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, имел специальное звание «прапорщик внутренней службы».

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, как впервые поступившим на службу в уголовно-исполнительную систему, был заключен первый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № сроком на три года. В связи с приведением контракта в соответствии с действующим законодательством, с ФИО1 заключен контракт о службе в УИС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с тем же сроком, до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ и до прекращения срочного контракта ФИО1 на службу не выходил, ему выданы листки освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Листки нетрудоспособности истец впервые направил по своему месту службы почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, последняя запись в листке освобождения соответствует его продлению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отсутствии возможности проведения беседы об увольнении с ФИО1 в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу, имеющемуся в материалах личного дела ФИО1, направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении контракта и увольнении со службы в УИС по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ, направлении на ВВК. Уведомление подписано врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и согласовано с начальником ОК и РЛС данного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо с указанием, в том числе, на направление ДД.ММ.ГГГГ уведомления, и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ подписанное врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и согласованное с начальником ОК и РЛС данного учреждения о прекращении ДД.ММ.ГГГГ контракта и увольнении со службы в УИС по п.1 ч.1 ст.84 Федерального закона № 197-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. составлены акты об отсутствии возможности проведения беседы об увольнении с ФИО1 в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности

ДД.ММ.ГГГГ составлено представление к увольнению ФИО1 со службы в УИС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отсутствии возможности ознакомления ФИО1 с представлением к увольнению в связи с освобождением от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ прекращен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, ФИО1 уволен со службы по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ (по истечении срока действия срочного контракта). Приказано выплатить единовременное пособие при увольнении в размере двух месячных окладов денежного содержания, исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы, материальную помощь за 2021 г., денежную компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2021 г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 г., основной отпуск за 2022 г. в количестве 5 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 г. в количестве 1,66 календарных дня, материальную помощь за 2022 г. пропорционально отработанному периоду службы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо о прекращении контракта с ДД.ММ.ГГГГ, а также копия приказа об увольнении, копия листа беседы, копия представления к увольнению. В письме вновь указано о необходимости прибыть в отдел кадров для получения трудовой книжки либо дать согласие на направление ее по почте на указанный истцом адрес, а также сдать служебное удостоверение и жетон с личным номером.

Согласно платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГг. с заявкой от ДД.ММ.ГГГГг., платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГг., платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГг. с реестром от ДД.ММ.ГГГГг., приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 выплачены указанные в оспариваемом приказе денежные средства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении незаконным и необоснованным, его отмене, восстановлении на службе, взыскании денежных средств за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что у ответчика имелись основания для увольнения ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, нарушений порядка увольнения по данному основанию ответчиком не допущено.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в апелляционном определении/

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов верными.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197- ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с ч. 2, ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок. Срочный контракт может заключаться в случаях, установленных частью 9 настоящей статьи.Срочный контракт считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до истечения срока его действия стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт.

Срочный контракт заключается: с гражданином, впервые поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе для замещения должности рядового состава и младшего начальствующего состава, - на три года (пп. «а» п. 1 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197- ФЗ срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного контракта, предусмотренного пунктом 2 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: по истечении срока действия срочного контракта.

Порядок увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе закреплен в ст. 92 Федерального закона № 197-ФЗ.

Приказом Минюста России от 05 августа 2021г. N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» утвержден Порядок представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы.

Настоящий Порядок в соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определяет процедуру представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в УИС и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы.

В соответствии с п. 6 Порядка, сотрудникам, увольняемым со службы в УИС, кадровым подразделением учреждения или органа УИС по месту службы в случаях, установленных Федеральным законом N 197-ФЗ, вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в УИС. Сотрудникам, увольняемым со службы в УИС, уведомление вручается: не позднее семи рабочих дней до истечения срока действия срочного контракта при увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 84 Федерального закона N 197- ФЗ.

Согласно п.п. 7-8 Порядка, уведомление составляется в двух экземплярах, с каждым из которых сотрудник знакомится под подпись с указанием даты ознакомления. Один экземпляр передается сотруднику, другой хранится в его личном деле. В случае отказа сотрудника от получения уведомления сотрудником кадрового подразделения или иным сотрудником по решению руководителя (начальника) учреждения или органа УИС составляется соответствующий акт. При отсутствии возможности вручения сотруднику, подлежащему увольнению, уведомления по месту службы оно направляется заказным почтовым отправлением по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле.

Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в УИС, выдается направление для прохождения военно-врачебной комиссии в случае подачи им соответствующего рапорта. Заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения (п. 9 Порядка).

С сотрудниками, увольняемыми со службы в УИС, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в УИС, проводится непосредственным руководителем с участием представителей кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт (п.п. 10-12 Порядка).

В соответствии с п.п. 13-14 Порядка, до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в УИС. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под подпись. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт.

В п. 15 Порядка указано, что при увольнении сотрудника по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 12 части 3 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ, в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в служебной командировке представление к увольнению направляется заказным почтовым отправлением по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле (за исключением сотрудников, относящихся к категории штатного негласного состава).

Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в УИС оформляются приказом (п. 19 Порядка).

В последний день службы сотрудника кадровое подразделение: знакомит под подпись сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным почтовым отправлением направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении; выдает сотруднику под подпись заполненную трудовую книжку (при наличии) или предоставляет ему сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в УИС. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, под роспись или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном сотрудником в письменной форме или направленном по адресу электронной почты учреждения или органа УИС в порядке, установленным ФСИН России в соответствии с частью 8 статьи 92 Федерального закона N 197-ФЗ. Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка или не получены сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в УИС по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте, а сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенном надлежащим образом, направляются этому сотруднику по почте заказным письмом с уведомлением. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в УИС, уполномоченный руководитель обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина. По обращению гражданина (в письменной форме или направленному по адресу электронной почты учреждения или органа УИС в порядке, установленном ФСИН России в соответствии с частью 10 статьи 92 Федерального закона N 197-ФЗ), не получившего сведений о трудовой деятельности за период прохождения службы в УИС после увольнения, уполномоченный руководитель обязан предоставить их не позднее чем через три рабочих дня со дня обращения гражданина способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя) (п. 21 Порядка).

Копия изданного приказа об увольнении направляется в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС для осуществления окончательного расчета. В последний день службы сотрудника бухгалтерия (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС производит с сотрудником окончательный расчет (п. 22 Порядка).

Вопреки доводам кассационной жалобы истца, судами верно учтено, что в соответствии с приведенными правовыми нормами и изложенной правовой позицией оснований для признания контракта с истцом заключенным на неопределенный срок, не имеется.

Судебными инстанциями также верно принято во внимание, что с рапортами о продолжении службы истец не обращался, в то время как, намерения продлить служебный контракт у работодателя не имелось, что подтверждается уведомлением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным уполномоченным лицом.

Вопреки доводам кассационной жалобы заявителя судами первой и апелляционной инстанций тщательно проверен порядок и процедура увольнения ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ, нарушений не установлено, выводы о законности увольнения истца являются правильными.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает оспариваемые судебные постановления законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы истца сводятся к несогласию с правовой оценкой доказательств по делу и установленных судебными инстанциями обстоятельств.

Довод о том, что судами не сделано необходимого анализа по соблюдению порядка увольнения, противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.

Утверждение истца о том, что при увольнении с ним не произведен окончательный расчет, объективными доказательствами не подтверждено. Кроме того, каких-либо требований о взыскании невыплаченных сумм при увольнении, доводов о неверности расчета при увольнении истец не заявлял.

Довод кассатора о том, что судами не установлен факт своевременного принятия руководителем учреждения решения о намерении расторгнуть контракт с истцом, опровергается имеющимися в материалах дела уведомлениями работодателя о прекращении контракта и увольнении со службы в УИС, направляемыми в адрес истца с ДД.ММ.ГГГГг.

Ссылка кассатора на то, что имеет неполную выслугу в уголовно-исполнительной системе и не признан инвалидом, правового значения по делу не имеет.

Указание в жалобе на то, что уведомление истца о сроке окончания контракта было направленно истцу после установленного законом двухмесячного срока, является ошибочным, опровергаются исследованными судом материалами дела

Доводы кассационной жалобы заявителя не могут являться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, выражают субъективное отношение к правильности разрешения спора, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела; о нарушении либо неправильном применении норм материального права или норм процессуального права, в связи с чем на основании части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Московского районного суда г. Твери от 06 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи