Решение по делу № 12-1724/2021 от 04.10.2021

УИД 11RS0001-01-2021-016710-64 Дело № 12-1724/2021

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием представителя административного органа Елфимова С.В., действующего на основании доверенности от 19.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Гарантированные финансы» на постановление руководителя УФССП России по Республике Коми Кручинкина Д.В. от 14.09.2021 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением руководителя УФССП России по Республике Коми Кручинкина Д.В. от 14.09.2021 года №..., ООО «Гарантированные финансы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Гарантированные финансы» Мачихина И.В. обратилась с жалобой об отмене оспариваемого постановления.

    В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

    Представитель административного органа Елфимов С.В. с доводами жалобы не согласился, полагает постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законны интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона № 230-ФЗ, по смыслу которого микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности и в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его именин (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно, не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе, с оказанием психологического давления на должника, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Положениями п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 4, п. 1 ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ определено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие). В начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие.

Предусмотренные настоящей статьей, а также ст. ст. 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Как следует из материалов дела, начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФССП России по Республике Коми Ложкиным Василием Николаевичем 28.07.2021 в отношении Общества составлен протокол № ... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ за то, что Общество при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности ... ГК., нарушило требования ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон № 230-Ф3).

14.02.2021 участковым уполномоченным УМВД РФ по г Сыктывкару лейтенантом полиции ... А.П. получено объяснение от гражданки ... О.А., которая пояснила, что 13.02.2021 около 18 часов 30 минут по адресу: ... пришли трое неизвестных мужчин. Вручили ... О.А. претензию на погашение просроченной задолженности ... Г.К., для того что бы она передала ее ... ... Г.К. Также ... О.А. сообщила, что ... Н.В. поступило смс-сообщения с номера телефона ... с угрозами и оскорблениями.

... Н.В. предоставила в Управление скриншот СМС-сообщения со своего телефона ...) следующего содержания: «Малышка ... ...». СМС-сообщение поступило с номера «8...». Так же ... Н.В. предоставлена детализация со своего телефона, где видно, что данное СМС-сообщение пришло ей 14.02.2021 в 13 часов 24 минуты.

Номер телефона «8...», с которого поступило смс - сообщение полностью совпадает с номером телефона, указанного в претензии от компании «...» в лице 000 МКК «Гарантированные финансы», которую вручили трое неизвестных мужчин ... О.А.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ, лицо, действовавшее от имени Общества и (или) в его интересах, с целью взыскания просроченной задолженности Рочевой Г.К. 14.02.2021 в 13 часов 24 минуты, направило третьему лицу потерпевшей ... Н.В., без ее согласия и согласия должника, СМС-сообщение с угрозами и оскорблениями.

Тем самым Общество, с целью возврата просроченной задолженности ... Г.К. оказывало на потерпевшую ... Н.В., которая является ... должника, психологическое давление, унизило ее честь и достоинство.

Вышеуказанные действия свидетельствуют, что Общество в нарушение требований Федерального закона № 230-ФЗ действовало недобросовестно и не разумно. Обществом не были приняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения установленных, требований законодательства.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований указанных норм в силу чрезвычайны событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не представлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, Общество не доказало принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона № 230-ФЗ. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества не установлено.

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц законом регулируется определенный порядок привлечения к административной ответственности, соблюдение которого обязательно.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

По обстоятельствам дела следует, что 17.06.2021 в адрес юридического лица ООО «Гарантированные финансы» направлено административным органом уведомление о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении 28.07.2021 к 15 час. 00 мин. по адресу: .... Здесь же юридическое лицо уведомляется, что неявка к указанному сроку не будет являться препятствием для составления протокола в отсутствие лица.

Согласно отчета об отслеживании отправления, адресатом является ООО «Гарантированные финансы», направленное Уведомление получено Обществом 23.06.2021.

На составление протокола об административном правонарушении Общество законного представителя не направило, объяснения и дополнительные документы не представило, ходатайств о переносе срока составления протокола не заявлено.

29.07.2021 административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Гарантированные финансы».

30.07.2021 копия протокола об административном правонарушении №... направлена в адрес ООО «Гарантированные финансы» и получено Обществом 04.08.2021.

03.08.2021 административным органом направлено уведомление от 02.08.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.09.2021 в 17 час. 30 мин., которое получено Обществом 09.08.2021.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель ООО «Гарантированные финансы» не явился, оспариваемое постановление вынесено в его отсутствие.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении и на дату вынесения оспариваемого постановления административный орган располагал информацией об извещении юридического лица ООО «Гарантированные финансы» привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, порядок привлечения к административной ответственности Общества, административным органом соблюден.

Вина юридического лица ООО «Гарантированные финансы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ООО «Гарантированные финансы» правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть наличия в его действии или бездействии объективной стороны административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 14.57 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не усматривается, что является основанием для оставления жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление руководителя УФССП России по Республики Коми Кручинкина Д.В. от 14.09.2021 года №... о привлечении ООО «Гарантированные финансы» к административной ответственности по ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Гарантированные финансы» И.В. Мачихина - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Леконцев