Решение по делу № 12-118/2015 (12-1822/2014;) от 23.12.2014

    Мировой судья Мясоедов Д.А.              Дело 12-118/2015 (5-1059/14)

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ Судья Ленинского районного суда <адрес> Гарбушина О.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Толстовцы» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФобАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

         С постановлением председатель правления ТСЖ «Толстовцы» ФИО1 не согласилась, подав жалобу, указав, что проверка проведена с нарушением требований закона, так инспектор затребовал в ТСЖ «Толстовцы» те документы и сведения, которые могли быть получены им самостоятельно. Кроме того, протокол составлен только через месяц после установленного нарушения о предоставлении сведений ТСЖ «Толстовцы» 11.09.2014г. Срок для предоставления документов был установлен три дня, соответственно срок составления протокола 17.08.2014г. Мировым судьей при вынесении постановления, доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, не была дана надлежащая оценка.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснив, что в установленный срок документы не были предоставлены, письменно инспектора о невозможности предоставит документы не уведомили, поскольку полагали, что все документы в инспекции имеются, поскольку ранее неоднократно проводилась проверка ТСЖ.

<адрес> по пожарному надзору в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения жалобы.

Суд, выслушав представителя ТСЖ «<данные изъяты>», исследовав доводы жалобы, материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

При рассмотрении дела установлено, что ТСЖ «Толстовцы» в установленный инспектором срок не предоставило в отдел по пожарному надзору, документы по запросу от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности органов пожарного надзора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФобАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.

Правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ имеет формальный состав, в связи с чем ответственность за его совершение наступает в случае: непредставления информации; несвоевременного представления информации; представление неполной информации; представление искаженной (недостоверной) информации.

Довод заявителя о том, что должностное лицо могло самостоятельно получить копии документов, не состоятелен, поскольку, ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» наделяет инспекторов по пожарной безопасности правом получать от юридических лиц необходимые документы и копии с них, требования инспектора являются обязательными для юридического лица и подлежат исполнению.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", должностные лица органов пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе, о пожарной опасности производимой ими продукции.

Истребование органом пожарного надзора документов, необходимых для проведения проверки, соответствует положениям Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно определения от 13.08.2014г. об истребовании документов, в пункте 2 указано инспектором, что в случае невозможности предоставления истребуемых сведений, юридическое лицо обязано было в 3-дневный срок уведомить об этом в письменной форме государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору.

Как пояснила представитель ТСЖ в судебном заседании, в письменной форме о невозможности предоставить документы, инспектора они не уведомили в установленный срок и до 25.08.2014г., документы не предоставили.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Толстовцы» направлено уведомление о явке 11.-09.2014г. на составление протокола об административном правонарушении и получено 03.09.2014г.

11.09.2014г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФобАП в отношении ТСЖ «Толстовцы» был составлен государственным инспектором по <адрес> по пожарному надзору и направлен в адрес лица 12.09.2014г.

    Доводы жалобы о несвоевременности составления протокола, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Мировой судья при рассмотрении протокола проверил дело в соответствии с требованиями КРФобАП и вынес обоснованное и законное постановление, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении и всем доводам жалобы, сомнений которая не вызывает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о виновности ТСЖ «Толстовцы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учетом изложенного, суд полагает, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене, административное дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

    Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КРФобАП,

        Р Е Ш И Л:

           Жалобу председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» Лазаренко <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 12.11.2014г. – без изменения.

          Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

                          Судья:                        О.В.Гарбушина