Решение по делу № 33-4675/2024 от 06.03.2024

Дело № 2-683/2023

УИД: 52RS0035-01-2023-000176-20

судья Гусев С.А. № 33-4675/2024

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Заварихиной С.И.,

судей Шутова А.В., Соколова Д.В.,

при секретаре Самойловой А.И.,

с участием представителя Бедретдиновой Н.И, Полуэктова П.Ю., представителя ООО «Зерно» Тартова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шутова А.В.

гражданское дело по иску Бедретдиновой Н.И., Измайлова Р.М., Измайлова К.А., Зейнетдиновой Н.А. к ООО «Зерно», администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области о признании недействительным решения общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144 от 15.09.2023,

по апелляционной жалобе Бедретдиновой Н.И. на решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 20.12.2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Бедретдинова Н.И., Измайлов Р.М., Измайлов К.А., Зейнетдинова Н.А. обратились в Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области с иском к ООО «Зерно», администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области о признании недействительным решения общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144 от 15.09.2023.

Согласно постановлению председателя Нижегородского областного суда от 18.10.2023 №92, на период отсутствия судьи-председателя суда Краснооктябрьского районного Нижегородской области, с 21.10.2023 дела всех категорий указанного суда переданы по подсудности в Сергачский районный суд.

Дело поступило в Сергачский районный суд 30.10.2023.

Истцы Бедретдинова Н.И., Измайлов Р.М., Измайлов К.А., Зейнетдинова Н.А. в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Представитель истцов – Полуэктов П.Ю. в судебном заседании подержал заявленные требования и пояснил, что истцы являются собственниками по 1/42 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 144, находящего по адресу: примерно 1,5 км на юг от н.п. Уразовка.

15 сентября 2023 состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 144 со следующей повесткой собрания:

«Подтверждение решений общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, от 25.11.2022 года.

1.      Об избрании председателя, секретаря собрания.

2.      О выборе лица, уполномоченного общим собранием, действовать от имени участников долевой собственности без доверенности, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

3. О заключении договоров аренды с ООО «Зерно» на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, от 25.11.2022г.».

Извещение о проведении вышеуказанного собрания 15 сентября 2023 в 10 часов 00 минут размещено в газете «Сельские вести» № 31 (13287) от 05 августа 2023г.

В соответствии с протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 144 от 15 сентября 2023 приняты следующие решения:

1. общее собрание собственников на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, подтвердило решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, от 25.11.2022 года об избрании председателя и секретаря собрания;

2. общее собрание собственников на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, подтвердило решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, от 25.11.2022 года о выборе уполномоченного общим собранием, действовать от имени участников долевой собственности без доверенности, об объемах и сроках таких полномочий;

3. общее собрание собственников на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, подтвердило решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, о заключении договора аренды с ООО «Зерно» на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка.

Представитель считает, что являются недействительными решения, оформленные протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 144 по следующим основаниям.

Общее собрание собственников на земельный участок с кадастровым номером 144 проведено 15.09.2023 в связи с рассмотрением Краснооктябрьским районным судом Нижегородской области гражданского дела 2-98/2023 о признании недействительными решений общего собрания собственников земельных участков с кадастровыми номерами 143, 144, оформленных протоколом общего собрания собственников земельных долей в земельных участках с кадастровыми номерами 143, 144 от 25.11.2022 для подтверждения оспариваемых решений (п.2 ст. 181.4 ГК РФ). Т.е., в связи с оспариванием в судебном порядке решений и заключенного с ООО «Зерно» договора аренды, инициатор собрания (ООО «Зерно») предложил собственникам земельного участка с кадастровым номером 144 подтвердить решения собрания, состоявшегося 25.11.2022, а не разрешать вопросы по владению, пользованию и распоряжению своим земельным участком в соответствии с требованиями статьи 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путём непосредственного решения вопроса об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Однако, 25.11.2022 состоялось собрание собственников земельных участков с кадастровым номером 143 и 144, т.е. собрание иного гражданско-правового сообщества. Собственники земельного участка с кадастровым номером 144 не принимали самостоятельного решения об условиях договора аренды своего земельного участка 25.11.2022 года, а общее собрание собственников земельных участков с кадастровыми номерами 143, 144 не праве принимать общие решения о порядке владения, пользования и распоряжение чужими земельными участками. Причем, указанное обстоятельство является одним из оснований искового заявления о признании недействительными решений общего собрания, состоявшегося 25.11.2022 года.

Следовательно, гражданско-правовое сообщество собственников земельного участка с кадастровым номером 144 не вправе подтвердить решения, принятые иным гражданско-правовым сообществом, в частности, при отсутствии собственников земельного участка с кадастровым номером 143.

Кроме того, с ноября 2022 года произошли существенные изменения в виде составе собственников земельных участков в связи с выделом участниками долевой собственности вновь образованных земельных участков в счет своих земельных долей, что подтверждается выписками из ЕГРН, в которых содержатся сведения об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 144 за период с 22.05.2022 по 20.06.2023 с 451.4546 га до 372.9781 га, об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 143 за период с 24.07.2022 по 20.06.2023 с 126.4313 га до 34.4814 га.

Однако, при проверке полномочий участников собрания 15.09.2023, выписки из ЕГРН, содержащие информацию о текущих правах собственников в отношении вышеуказанных земельных участков - отсутствовали, объем прав и право участников собрания подтверждать решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 143 и всех иных выделенных земельный участков- не анализировались. Следствием указанного нарушения стало участие в собрании Нуретдинова Р. (строка 4 Регистрационного листа), не являющегося собственником доли в земельном участке с кадастровым номером 144.

На основании изложенного, представитель истцов считает, что оспариваемое решение является ничтожным, как принятое по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (п.3 ст. 181.5 ГК РФ).

Представитель считает, что в сложившейся ситуации, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственники земельного участка с кадастровым номером 144 вправе разрешить вопросы о порядке использования своего земельного участка и принять решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, предусмотренные законом вопросы не разрешались, а действия лиц, организовавших проведение собрания, были направлены исключительно на получение документа, в котором будет указано на формальное подтверждение решений, оформленных протоколом №1 от 25.11.2022 года, для предоставления этого документа в материалы гражданского дела 2-98/2023, рассматриваемого Краснооктябрьским районным судом Нижегородской области, что подтверждается следующими обстоятельствами.

При заслушивании предложений по третьему вопросу повестки собрания, в ответ на его предложение, как представителя собственников, о представлении документа, содержащего решения собственников 144-го земельного участка о заключении договора аренды с ООО «Зерно» и озвучивании условий договора аренды 144-го земельного участка с ООО «Зерно», был предоставлен протокол №1 общего собрания собственников земельных долей в земельных участках с кадастровыми номерами 143, 144 от 25.11.2022. Предлагаемое к подтверждению решение участников собрания земельного участка с кадастровым номером 144 и подтверждаемые условия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 144, не были названы, а ему предложено уйти с собрания.

Таким образом, на собрании, состоявшемся 15.09.2023, не разрешались вопросы, связанные с реальным владением, пользованием и распоряжением земельным участком с кадастровым номером 144 в порядке ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При обсуждении и голосовании, участники собрания не вдавались в суть принимаемых/подтверждаемых решений, были настроены инициатором собрания на то, что «это их собрание» и они «подтверждают решения собрания 2022 года».

Более того, организаторы собрания исключили любые действия, влекущие реальное принятие собственниками решений о порядке использования земельного участка с кадастровым номером 144. В частности, администрация Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области трижды отказывала лицам, заинтересованным в заключение договора аренды участка с кадастровым номером 144 на иных условиях, в изменении повестки собрания, что подтверждается письмами от 17.08.2023г. №Исх.-125- 425482/23, от 04.09.2023г. №Исх.-125-456958/23, от 12.09.2023г. №Исх.-125-471204/23.

Подобная организация общего собрания представителями администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области существенно нарушает следующие нормы материального права.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ, настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе, предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации».

В соответствии с п.10 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания.

Исходя из вышеуказанных норм материального права, орган местного самоуправления организует проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования в интересах населения, предупреждая и пресекая недобросовестную конкуренцию.

Следствием нарушения указанных норм материального права стала невозможность включения в повестку собрания, а, следовательно, рассмотрение собственниками земельного участка с кадастровым номером 144, предложения ООО «Возрождение-52» о заключении договора аренды на более выгодных условиях: на меньший срок, с размером арендной платы в два раза превышающим арендную плату, предлагаемую к уплате ООО «Зерно». Следовательно, в спорной ситуации, представители администрации муниципального образования создали необоснованные конкурентные преимущества ООО «Зерно» в ущерб собственникам земельного участка, т.к. при отсутствии вышеуказанных ограничений, наиболее вероятно заключение сделки на более выгодных для арендодателей условиях с лицом, предложившим более выгодные условия - ООО «Возрождение-52» или повышение размера арендной платы ООО «Зерно».

Также, при заслушивании предложений по второму вопросу повестки собрания, он, как представитель собственников, предложил ограничить полномочия представителя правом на заключение договора аренды. Соответственно, голосование проводилось с учетом продолженного ограничения прав представителя, а принятое решение- не идентично решению, оформленному протоколом №1 от 25.11.2022г., что исключает вывод о подтверждении решений, принятых 25.11.2022г., однако, это обстоятельство не указано в протоколе, что дополнительно подтверждает утверждение о совершении ответчиками действий в ущерб собственникам земельного участка с кадастровым номером 144.

Считает, что указанные нарушения свидетельствуют о недействительности оспариваемых решений.

Представитель истцов просит суд признать недействительным решения собственников земельного участка с кадастровым номером 144, оформленные протоколом общего собрания собственников земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 144 от 15.09.2023.

Представители ответчика ООО «Зерно» Абдурахманов Н.М. и Тартов М.В. не признали исковые требования, т.к. никаких нарушений закона при проведении общего собрания собственников земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 144 не допущено. Свою позицию выразили в письменном виде (л.д.216-218).

Представитель ответчика администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Как следует из письменных возражений, с исковыми требованиями не согласны, т.к. при организации и проведении общего собрания собственников земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 144 нарушений закона не допущено. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.243-244).

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 20.12.2023 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Бедретдиновой Н.И., Измайлова Р.М., Измайлова К.А., Зейнетдиновой Н.А.: признать недействительным решения собственников земельного участка с кадастровым номером 144, оформленные протоколом общего собрания собственников земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 144 от 15.09.2023- отказать.»

В апелляционной жалобе Бедретдиновой Н.И. указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального прав, поскольку неправильно определены обстоятельства дела, не учтено, что договор аренды с ООО «Зерно» заключен на основании решение общего собрания от 25.11.2022, которое заявители считают ничтожным и оспаривают в судебном порядке (дело №2-98/2023), производство по делу приостановлено. ООО «Зерно» инициировало проведено общего собрания собственников нового собрания 15.09.2023с целью подтверждения оспариваемого решения общего собрания от 25.11.2022. Собрание от 15.09.2023 проведено для подтверждения несуществующих решений собственников земельного участка с кадастровым номером 144, поскольку 25.11.2022 собиралось иное гражданско-правовое сообщество (собственники земельных участков № 144 и 143). Законность решения собрания от 25.11.2022 является предметом спора в деле 2-98/2023 Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области.

Представителем ООО «Зерно» поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

До начала рассмотрения дела по существу в судебном заседании судом апелляционной инстанции поставлен на разрешение вопрос о приостановлении производства по данному делу по основаниям ст. 215 ГПК РФ до вступления в законную силу решения по делу №2-239/2024 (бывший номер 2-98/2023 Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области), находящегося в производстве Сергачского районного суда Нижегородской области

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Бедретдиновой Н.И. и представитель ООО «Зерно» возражений относительно приостановления производства по делу не выразили.

Иные лица не явились, о рассмотрении дела извещены, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении не представили.

Проверив материалы дела, выслушав мнение лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении.

Положение абзаца пятого статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагает его произвольного применения судом.

Вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела до разрешения другого дела и, соответственно, о необходимости приостановления производства по этому делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Из вышеназванной правовой нормы следует, что в случае невозможности рассмотрения данного спора до разрешения другого дела суд обязан приостановить производство по делу.

Согласно абз. 3 ст. 217 ГПК РФ производство по делу приостанавливается в случае, предусмотренном абз. 5 ст. 215 ГПК РФ, до вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, истцами заявлено требование: признать недействительным решения собственников земельного участка с кадастровым номером 144, оформленные протоколом общего собрания собственников земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 144 от 15.09.2023.

В соответствии с протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 144 от 15 сентября 2023 приняты следующие решения:

1. общее собрание собственников на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, подтвердило решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, от 25.11.2022 года об избрании председателя и секретаря собрания;

2. общее собрание собственников на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, подтвердило решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, от 25.11.2022 года о выборе уполномоченного общим собранием, действовать от имени участников долевой собственности без доверенности, об объемах и сроках таких полномочий;

3. общее собрание собственников на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, подтвердило решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка, о заключении договора аренды с ООО «Зерно» на земельный участок с кадастровым номером 144, расположенного по адресу: примерно 1.5 км на юг от н.п. Уразовка.

Из материалов дела также следует, что 25.11.2022 состоялось собрание собственников земельных участков с кадастровым номером 143 и 144.

Общим собранием собственников долей в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 25.11.2022 было принято решение о заключении договора аренды земельного участка с ООО «Зерно» - сроком на 15 лет (л.д.158-161,199-204). Договор заключен 20.12.2022 (л.д.221-242).

Таким образом, повестка на общее собрание от 15.09.2023 заявлена по вопросам о подтверждении ранее принятых решений общего собрания, оформленного протоколом 25.11.2022.

В производстве Сергачского районного суда Нижегородской области находится на рассмотрении гражданское дело №2-239/2024 (бывший номер 2-98/2023 Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области), где предметом спора является законность решения общего собрания от 25.11.2022.

Поскольку рассмотрение настоящего спора невозможно без учета результатов рассмотрения гражданского дела №2-239/2024, находящегося в производстве Сергачского районного суда Нижегородской области и обстоятельства, установленные по другому делу могут повлиять на предъявленные требования в рамках данного спора, судебная коллегия, руководствуясь ст. 215 ГПК РФ и оценив представленные документы, приходит к выводу о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Сергачского районного суда Нижегородской области по делу №2-239/2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 215, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Производство по гражданскому делу по иску Бедретдиновой Н.И., Измайлова Р.М., Измайлова К.А., Зейнетдиновой Н.А. к ООО «Зерно», администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области о признании недействительным решения общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 144 от 15.09.2023 приостановить до вступления в законную силу решения Сергачского районного суда Нижегородской области по делу №2-239/2024.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи