Решение по делу № 2-426/2022 от 06.05.2022

УИД 53 RS 0019-01-2022-000564-51

Дело № 2-426/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года                                                                      г. Чудово

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием истца Григорьева А.В., представителя ответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской области Рубцовой Ю.А., представителя третьего лица общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Чудовского муниципального района Лашмановой Н.Н., при секретаре Симановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева А.В. к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области об обязании принять решение о признании его малоимущим и поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

В Чудовский районный суд Новгородской области обратился Григорьев А.В. с иском к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области об обязании принять решение о признании его малоимущим и поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что его жилой дом, где он зарегистрирован, 2 июня 2013 года сгорел, в связи с чем он не имеет места жительства, лишен конституционного права избирать и быть избранным, в связи с чем является нуждающимся и должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в чем ему ответчиком было отказано в связи с тем, что предоставленные им документы не подтверждали его право состоять на этом учете. С таким решением истец не согласился.

В судебном заседании истец Григорьев А.В. поддержал заявленные исковые требования, при этом пояснив, что он состоит в фактических брачных отношениях, трудоустроен, работает в <данные скрыты> Полагал отказ ответчика в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и просил обязать ответчика поставить его на такой учет, поскольку его жилое помещение сгорело, сам он проживает в жилом помещении, принадлежащим его гражданской супруге, но на это жилье не претендует.

Представитель ответчика администрации Чудовского муниципального района Новгородской    области Рубцова Ю.А., а также представитель третьего лица общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Чудовского муниципального района Лашманова Н.Н. возражали против обоснованности иска Григорьева А.В., указывая, что по уровню своего дохода истец не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому обоснованно не был поставлен на соответствующий учет.

    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Григорьев А.В. зарегистрирован с <дата скрыта> по месту жительства по адресу: <адрес скрыт>, что подтверждается справкой, выданной администрацией Успенского сельского поселения Чудовского района Новгородской области от <дата скрыта> <номер скрыт>, а также сведениями о регистрации истца, указанными в паспорте гражданина РФ на его имя.

Согласно справке Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чудовскому району ГУ ИЧС и ЛПСБ по Новгородской области от <дата скрыта> <номер скрыт>, <дата скрыта> произошел пожар в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, в результате чего помещение <адрес скрыт> находившееся в нем имущество уничтожены полностью. Причина возникновения пожара связана с неосторожным обращением с огнем, основание выдачи справки: журнал регистрации пожаров за 2013 год, КУП <номер скрыт> от <дата скрыта>.

В суде истец пояснил, что проживает в жилом помещении, принадлежащем его гражданской супруге.

25 февраля 2022 года истец Григорьев А.В. обратился в отдел имущественных отношений администрации Чудовского муниципального района Новгородской области с заявлением о признании его нуждающимися и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, приложив к заявлению: копию своего паспорта, копию СНИЛС, копию свидетельства о смерти Григорьевой Н.И., справку о пожаре и справку о его заработной плате.

Постановлением администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 22 марта 2022 года № 309 Григорьеву А.В. отказано в признании его малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, поскольку им были представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение об отказе в постановке на учет Григорьева А.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было принято с учетом принятого на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Чудовского муниципального района решения, отраженного в протоколе <номер скрыт> от <дата скрыта>.

Данная общественная комиссия по жилищным вопросам была создана на основании постановления администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> <номер скрыт> от <дата скрыта>, действует на основании Положения, утвержденного вышеуказанным постановлением.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

При этом для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет прийти к выводу, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Разрешение вопросов, связанных с постановкой граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Чудово Новгородской области осуществляется администрацией Чудовского муниципального района Новгородской области в пределах своих полномочий, указанных в Уставе, а также на основании постановления администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 7 ноября 2019 года № 1338 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда».

Основанием к отказу в удовлетворении заявления Григорьева А.В. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий явилось то, что он не может быть признан малоимущим, поскольку размер его ежемесячного дохода превысил установленный размер.

Так, в соответствии с подп. «б» ч. 3 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 6 июня 2005 года № 489-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области" малоимущими гражданами, имеющими право на предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признаются граждане, достигшие возраста 18 лет (16 лет в случаях, предусмотренных законодательством), местом жительства которых является территория Новгородской области, имеющие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в количестве двух прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относится заявитель и члены его семьи, на момент подачи заявления о предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 постановления Правительства Новгородской области от 23 августа 2021 года № 242"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Новгородской области на 2022 год" с 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года утверждена величина прожиточного минимума на душу населения 12401 рубль, для трудоспособного населения - 13517 рублей, пенсионеров - 10665 рублей, детей - 12029 рублей.

Таким образом, для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необходимым условием было то, что размер его ежемесячного дохода не должен был превышать двукратного размера установленной для трудоспособного населения величины прожиточного минимума, есть 27034 рублей.

В свою очередь из содержания представленных истцом Григорьевым А.В. справок о доходах, представленных в администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области и в суд, следует, что размер его ежемесячного дохода превысил двукратный размер установленной для трудоспособного населения величины прожиточного минимума, поскольку составил 32276 рублей 22 копейки.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали законные основания для постановки истца на указанный учет.

Отказ в признании малоимущим и в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Григорьев А.В. не оспорил, а напротив, основанием к иску послужили его утверждения, что отсутствие признаков малоимущности не является препятствием для постановки на учет в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при утрате дома в связи с пожаром.

Данные выводы истца основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права. С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска Григорьева А.В. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Григорьеву А.В. к администрации Чудовского муниципального района Новгородской области об обязании принять решение о признании его малоимущим и поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 1 июля 2022 года.

                  Судья                                                                          Р.А. Шеремета