Решение от 03.02.2017 по делу № 4А-34/2017 от 10.10.2016

Мировой судья Хасанова П. Р.

Суоья городского суда Поспелов И. И.

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск Дело № 4А-34/2017    03 февраля 2017 г.

Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Зыряновой О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 У райского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 августа 2016 года и решение судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Зыряновой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 сентября 2016 года, Зырянова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенными судебными актами по делу, Зырянова

О.А. обратилась с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещен о поступлении соответствующей жалобы. Возражений на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя Зыряновой О.А. позволяет сделать следующие выводы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях названной категории, необходимо в каждом конкретном случае устанавливать законность предъявляемых требований и оценивать их с точки зрения соответствия конституционному требованию правовой определенности.

Бремя доказывания правомерности требований и факта нарушения закона органом или должностным лицом, которому предъявлены соответствующие требования, возложены на органы прокуратуры.

Материалами дела установлено, что 16 июня 2016 года заместителем прокурора г.Урай вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Торум» Зыряновой О.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному постановлению прокуратурой города при проведении по заданию прокуратуры округа совместной проверки со специалистом Северо-Уральского управления Ростехнадзора России установлен факч нарушения федерального законодательства со стороны управляющей компании ООО «Торум» в части управления многоквартирными жилыми домами, расположенными в (адрес) по адресу: (адрес).

В ходе проверки прокурором установлено, что в нарушение п.п.5, 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутри домового и внутриквартирного газовогс оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410. в соответствии с которыми обязательным условием безопасной: использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных капалоЕ жилых помещений и многоквартирных домов, проверка их состояния и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год] (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, е середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 календарных дней после окончания отопительного сезона), ООО «Торум» такие проверки не проводятся.

Поскольку обязанность по проверке и прочистке дымовых и вентиляционных каналов прямо закреплена за ООО «Торум» в договорах пс управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, по результатам проверки генеральному директору Общества Зыряновой О.А. 05 февраля 2016 года внесено представление об устранении выявленных нарушений закона в течении одного месяца со дня вынесения представления. В числе прочих представление содержит требование об устранении нарушений ФЗ от 31 марта 19999 года №69 «О газоснабжении». Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования.

01 марта 2016 года генеральным директором ООО «Торум» Зыряновой О.А. в прокуратуру города направлено соответствующее письмо об исполнении требований представления и об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. В частности, в письменном ответе Зырянова О.А. указала, что содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений в многоквартирном доме приведено в соответствие.

Однако, в мае 2016 года в ходе разрешения обращения Литвиновой Т.Н., проживающей в (адрес), находящегося в управлении ООО «Торум» на основании договора (номер) от (дата), прокурором установлено, что обследование вентиляционных каналов и дымоходов по вышеуказанному адресу Обществом не проведено, что, по мнению прокурора, свидетельствует о неисполнении его требований, изложенных в представлении об устранении нарушений федерального законодательства от 05 февраля 2016 года.

Данное обстоятельство в соответствии с положениями ч.1 ст.25 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора г.Урай в отношении генерального директора ООО «Торум» Зыряновой О.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что вина Зыряновой О.А. установлена и доказана и квалифицировал её действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Выводы мирового судьи поддержаны судьей городского суда.

Вместе с тем, изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов по следующим основаниям.

Установлено, что в представлении от 05 февраля 2016 года на генерального директора ООО «Торум» Зырянову О. А. прокурором возложена обязанность по устранению ряда нарушений действующего законодательства, выявленных при проверке обслуживания Управляющей компанией ООО «Торум» многоквартирных жилых домов, расположенных в (адрес). (л.д.9-11).

При этом, как следует из текста постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 июня 2016 года, в вину генерального директора Общества Зыряновой О.А. прокурор вменяет неисполнение обязанности по устранению выявленных им ранее нарушений по обслуживанию многоквартирного жилого дома, расположенного в (адрес) в рамках проведения проверки доводов обращения гр.Литвиновой Т.Н. (л.д.5-7).

Учитывая тот факт, что представление прокурора от 05 февраля 2016 года не содержало сведений о нарушении закона со стороны Общества при обслуживании многоквартирного жилого дома, расположенного в г.Урае по адресу: мкр.А, д. 18А, было выявлено только в мае 2016 года, такое нарушение не могло послужить основанием и быть положено в основу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в действиях Зыряновой О.А. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 августа 2016 года и решение судьи Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 22 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Зыряновой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,- ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░.░. ░░░░░░