Решение по делу № 2-237/2022 от 15.02.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Железногорск-Илимский 7 апреля 2022 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при помощнике судьи Горбуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2022 по исковому заявлению Ш. к Российской Федерации в лице Нижнеилимского РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Ш. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Нижнеилимского РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о взыскании убытков, в обоснование которого указано, что *** между Ш. (ранее - *** С., и Р., действующей от своего имени и от имени П., был заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру серии *** *** (далее - Договор).

Согласно пп.1.1 п.1 Договора Продавцы обязуются передать, а Покупатели обязуются принять в общую долевую собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующий объект недвижимости: *** доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ***, площадь, *** кв.м., назначение: жилое помещение, этаж ***, кадастровый ***. Договор купли-продажи был удостоверен и зарегистрирован в установленном законом порядке. Вид, номер и дата государственной регистрации права: общая долевая собственность, ***, ***, дата: ***. Помимо Ш. собственниками данной квартиры также являются: С., А., П., Т.

*** между истцом и С. был заключен брак. После заключения брака истцу была присвоена фамилия супруга - Ш..

В *** года истец совместно с супругом решили выкупить долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру у П., в связи с чем обратились к нотариусу. Нотариус сообщил им, что на вышеуказанную квартиру имеется обременение - запрет на регистрационные действия.

Позже стало известно, что в отношении предыдущего собственника данной квартиры П. возбуждены исполнительные производства. Так, согласно официальной базе ФССП (***) в отношении П. в Нижнеилимском РОСП УФССП России по Иркутской области возбуждены следующие исполнительные производства: исполнительное производство *** от ***, возбужденное на основании судебного приказа от *** *** о взыскании налогов и сборов, включая пени: *** исполнительное производство *** от ***, возбужденное на основании судебного приказа от *** *** о взыскании налогов и сборов, включая пени: *** руб. (исполнительский сбор: *** руб.)

На момент покупки данной квартиры отсутствовали какие-либо обременения, запрет на регистрационные действия в отношении настоящей квартиры был наложен уже после ее продажи истцу и ее супругу. С *** П. не является собственником данной квартиры.

В связи с тем, что не законными действиями судебного пристава-исполнителя Нижнеилимского РОСП УФССП России по Иркутской области И. были нарушены права истца, она была лишена возможности распоряжаться своим имуществом и приобрести долю в праве общей долевой собственности в указанной квартире, она была вынуждена обратиться за юридической помощью, заключив с *** *** следующие договоры:

Договоры оказания юридических услуг *** от ***, с учетом дополнительного соглашения, оплатив по договору *** рублей.

Договор оказания юридических услуг *** от ***., оплатив по договору *** рублей.

По вышеперечисленным договорам оказания юридических услуг в интересах истца была проведена работа, подготовлены документы юридического характера, а именно: правовое заключение, жалоба РОСП УФССП, жалоба руководителю УФССП России по Иркутской области, проект административного искового заявления, исковое заявление о взыскании убытков.

Итогом оказанной юридической помощи, после направления документов, подготовленных юристами ***., явилось вынесение постановления ССП о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ***, снят арест с квартиры по адресу: *** ***, площадь, *** кв.м., кадастровый ***.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется также и путем возмещения убытков.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лицу этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту
акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Убытки подлежат взысканию с Российской Федерации в лице ФССП за счет казны Российской Федерации.

В силу ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Истец просит суд взыскать в свою пользу с казны Российской Федерации в лице Нижнеилимского РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области убытки в сумме *** руб., госпошлину в размере ***.

Истец Ш. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Направили в адрес суда ходатайство о передаче дела по подсудности на Судебный участок № ***. В обоснование ходатайства указали, что, как разъяснено в п.81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ПС РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Нижнеилимское РОСП УФССП России по Иркутской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

В силу приказа ФССП России от *** *** территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, действующее на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному Положению УФССП России по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Иркутской области, которое осуществляет свою деятельность, в том числе через свои структурные подразделения. УФССП России по Иркутской области в силу п.12 указанного положения является юридическим лицом.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к своему производству с нарушением правил подсудности.

Следовательно, ни УФССП России по Иркутской области, ни Нижнеилимский РОСП УФССП России по Иркутской области не являются надлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице ФССП России. Интересы ФССП России в данном случае представляет УФССП России по Иркутской области на основании доверенности от *** № Д-00072/21/62-ДА. Место нахождения Управления Федеральной службы судебных приставов по ***). Следовательно, гражданское дело по иску Ш. подлежит передаче по подсудности, с учетом требований п.4 ч.1 ст.23 ГПК РФ, на Судебный участок № ***.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. В свою очередь любое решение принятое с несоблюдением правил подсудности подлежит безусловной отмене.

ФССП России главный распорядитель бюджетных средств территориальный орган с правами юридического, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ. УФССП России по Иркутской области территориальный орган ФССП России с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу, по мнению истца, действиями (бездействием) должностных лиц такого УФССП России по Иркутской области. Соответственно иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

Представитель ответчика Нижнеилимского РОСП УФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Сообщили суду, что заявленное УФССП России по Иркутской области ходатайство о передаче дела по подсудности на Судебный участок № *** поддерживают.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст.28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Исходя из ч.2 ст.29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

В силу ч.1 ст.33 ГПК РФ, дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом (ч.2 ст.33 ГПК РФ).

Исходя из п.81 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени РФ по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных н нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 №64 (далее - Типовое положение) территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) РФ.

Таким образом, дело было принято к производству Нижнеилимского районного суда исходя из места нахождения одного из определенных истцом ответчиков – структурного подразделения территориального органа Нижнеилимского РОСП УФССП по Иркутской области, вследствие действий судебного пристава-исполнителя которого истцом заявлены требований о возмещении убытков.

Доводы ответчика УФССП России по Иркутской области о том, что Нижнеилимское РОСП УФССП по Иркутской области не обладает статусом юридического лица или филиала, является структурным подразделением территориального органа УФССП России по Иркутской области и не может выступать самостоятельным ответчиком по делу, заявленные истцом требования подлежат рассмотрению по месту нахождения УФССП России по Иркутской области, действиями должностных лиц которого причинен вред, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального права, в частности вышеуказанного п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13.

Вместе с тем, в соответствии с п.5 ч.1 ст.23 ГПК РФ мировой судья в качестве суда первой инстанции рассматривает дела, в том числе, по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей.

Районным судом в качестве суда первой инстанции рассматриваются гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ (статья 24 данного Кодекса).

По смыслу п.1 ч.1 ст.91 ГПК РФ цена иска по искам о взыскании денежных средств определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы.

Как усматривается из содержания искового заявления, Ш. обратилась в суд с требованиями имущественного характера, просит суд взыскать с казны Российской Федерации в лице Нижнеилимского РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области убытки в сумме *** руб., госпошлину в размере *** руб., то есть цена иска не превышает пятидесяти тысяч рублей.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что цена иска Ш. по имущественному требованию не превышает пятидесяти тысяч рублей, рассмотрение данного иска отнесено законодателем к подсудности мирового судьи.

Ответчик УФССП России по Иркутской области ходатайствует о передаче дела по подсудности на Судебный участок № ***.

Ответчик Нижнеилимское РОСП УФССП России по Иркутской области заявленное ходатайство поддержал.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайство о передаче дела по подсудности мировому судье, осуществляющему деятельность на судебном участке в пределах Нижнеилимского района Иркутской области, не заявил.

Поскольку в судебном заседании установлено, что дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, при этом заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности на Судебный участок № ***, суд полагает возможным заявленное ходатайство удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.33 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело № 2-237/2022 по исковому заявлению Ш. к Российской Федерации в лице Нижнеилимского РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о взыскании убытков передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № ***.

    На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 15 дней.

Судья                                     Т.А. Родионова