Решение по делу № 2-2561/2023 от 13.04.2023

61RS0023-01-2022-000638-96

Дело № 2-2561/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием ст.помощника прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Шахты к Смирнову А. С., Лозинской (Смирновой) А.А., третье лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты о выселении из аварийного жилого помещения, и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в суд с иском к Смирнову А. С., Лозинской (Смирновой) А.А. о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Указала, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, что подтверждается постановлением Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Смирнов А. С. занимает квартиру № № на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., общей площадью 34,2 кв.м.

Согласно адресным справкам в квартире зарегистрированы: Смирнов А. С. и Лозинская (ранее – Смирнова) А.А. - дочь.

В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Администрацией г. Шахты для расселения семьи Смирнова А.С. приобретено благоустроенное жилое помещение - квартира № №, общей площадью 47,2 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, введенном в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира с чистовой отделкой, установленными счетчиками, межкомнатными дверьми, сантехникой, металлопластиковыми окнами.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 стать 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При этом Смирнов А.С. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит и не обращался.

Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № Смирнову А.С. и членам его семьи предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. за № Смирнову А.С. направлено письмо и постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № и сообщено о необходимости явки и заключении договора социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок гражданин не прибыл.

ДД.ММ.ГГГГ. Смирнов А.С. прибыл в управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства и получил под роспись постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. №, при этом ДД.ММ.ГГГГ. Смирнов А.С. написал письменный отказ от предоставляемого жилого помещения.

Также Смирнов А.С. осмотрел иные жилые помещения свободного муниципального фонда и отказался от них. Иными жилыми помещениями Администрация <адрес> не располагает.

В соответствии с вышесказанным, управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства обратилось в правовое управление с просьбой обратиться в суд, с требованиями к Смирнову А.С. о выселении из аварийного жилья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Просит суд выселить Смирнова А. С., Лозинскую (ранее Смирнову) А., из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Смирнова А. С. заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты.

Представитель истца Шумаков С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что квартира предоставляется равнозначной по площади занимаемого ответчиками аварийного жилья.

Ответчик Смирнов А.С. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, предоставить двухкомнатную квартиру.

Ответчик Лозинская (Смирнова) А.А. в судебное заседание не явилась, просила предоставить двухкомнатную квартиру, так как проживать в однокомнатной квартире с отцом и двумя несовершеннолетними детьми тесно.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, ответчиков, заключение прокурора Кулинич Н.Ю., полагавшего в иске отказать по тем основаниям, что предоставленная администрацией г.Шахты квартира является неравнозначной квартире, в которой проживают ответчики, поскольку предоставляется однокомнатная квартира вместо двухкомнатной квартиры, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается), в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), то судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать следующим критериям: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом включен в муниципальную программу г.Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан, утвержденную Постановлением Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В квартире № № жилого дома № № по <адрес> зарегистрированы: Смирнов А.С., Лозинская (Смирнова) А.А., Лозинский М.И., Лозинский А.И.

Смирнов А.С. является нанимателем жилого помещения, состоящего из двухкомнатной квартиры, общей площадью 34,2 кв.м., на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с МУП ЖКУ «Коммунальщик» договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.

Смирнов А.С., Лозинская (Смирнова) А.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят.

Ранее Смирнову А.С., Лозинской (Смирнова) А.А. к переселению из аварийного жилого помещения Администрацией г.Шахты была предложена однокомнатная квартира № № по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., от которой они отказались.

После чего, Администрация г.Шахты обратилась в суд с иском, в котором просила суд выселить Смирнова А. С., Лозинскую (ранее Смирнову) А., из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Смирнова А. С. заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

    В процессе рассмотрения настоящего дела, согласно постановлению Администрации г.Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Смирнову А.С. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда», Смирнову А.С. на состав семьи 2 человека, Смирнова А.А. - дочь предоставлено жилое помещение: квартира № №, состоящая из 1 комнаты общей площадью 47,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за № Смирнову А.С. направлено письмо и постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № и сообщено о необходимости явки для получения квартиры и заключении договора социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако Смирнов А.С. до настоящего времени для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда не явился.

Однако, как установлено судом, ответчик Смирнов А.С. ДД.ММ.ГГГГ. осмотрев квартиру № №, состоящую из 1 комнаты общей площадью 47,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, вместе с представителями Администрации г. Шахты, отказался от нее, поскольку предложенное ему жилое помещение по <адрес>, не равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в двухкомнатной квартире №№ по <адрес>.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что предоставление гражданам в связи с сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность не только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Занимаемая ответчиками квартира состоит из двух комнат, а предоставленное в связи с переселением из аварийного жилищного фонда другое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру. В связи с этим значительно ухудшены жилищные условия проживающих с точки зрения потребительских свойств жилого помещения, предоставленного для проживания.

Таким образом, Администрацией <адрес> в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства того, что предоставляемое ответчику жилое помещение по адресу: <адрес>, является равнозначным.

Вследствие изложенного, как полагает суд, что оснований для обязания Смирнова А.С. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеется.

Таким образом, поскольку ответчики занимали квартиру, состоящую из 2-х жилых комнат, а предоставленное в связи с переселением из аварийного жилищного фонда другое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, суд приходит к выводу, что значительно ухудшаются их жилищные условия с точки зрения потребительских свойств жилого помещения, в связи с чем, исковые требования Администрации г.Шахты удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты к Смирнову А. С., Лозинской (Смирновой) А.А., третье лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты о выселении из аварийного жилого помещения, и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.07.2023.

Судья О.Р. Колоскова