Решение от 17.01.2018 по делу № 33-478/2018 (33-13182/2017;) от null

Судья Смадыч Т.В. Дело № 33-478/18 (№)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2018 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> в составе:

председательствующего Ковалёва С.А.

судей Матосовой В.Г., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Малявиной В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Юком» о запрете деятельности создающей опасность причинения вреда

по апелляционной жалобе ООО «Юком»

на решение Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО9, пояснения представителя ООО «Юком» К., прокурора С.Я., представителя третьего лица АО «ДРСК» Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что по заданию прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка фактов предоставления земельных участков в охранных зонах линий электропередач напряжением свыше 1 000 вольт (1 кВ). В ходе проверки установлено, что ООО «Юком» на основании договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет торговую деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами №, путем размещения торгового комплекса «<адрес>». Данные земельные участки расположены в охранной зоне воздушных линий электропередачи №, принадлежащей АО «ДРСК».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> вынесено представление в адрес ООО «Юком» по факту осуществления торговой деятельности в торговом комплексе «<адрес>» в охранной зоне воздушных линий электропередачи №, принадлежащей АО «ДРСК», по результатам рассмотрения которого, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выходом на место установлено, что на текущую дату деятельность вышеуказанного торгового комплекса в охранной зоне ЛЭП продолжается, в настоящее время деятельность торгового центра «<адрес>» расположенного по <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, осуществляется под линиями электропередач BЛ 110 кВ, а также на расстоянии менее 5 метров, а именно:

- часть вышеуказанного торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- часть вышеуказанного торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- часть вышеуказанного торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ.

Таким образом, общая площадь торгового комплекса по <адрес> в котором осуществляется торговая деятельность в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ составляет 272,15 кв.м. Расчет вышеназванной площади также подтверждается калькуляцией, произведенной на графической план – схеме, выполненной ООО ПК «Кадастровое дело» по заказу ООО «Юком» в марте ДД.ММ.ГГГГ года, масштаб 1:500.

На этом основании, просит суд запретить обществу с ограниченной ответственностью «Юком» осуществлять деятельность в торговом комплексе на земельных участках с кадастровыми номерами № в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ АО «ДРСК» составляющих 272,15 кв.м., а именно на:

- части торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ, а также взыскать с ООО «Юком» государственную пошлину в установленном законом размере.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования и просил запретить обществу с ограниченной ответственностью ООО «Юком», а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять деятельность в торговом комплексе на земельных участках с кадастровыми номерами № в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ АО «ДРСК» составляющих 272,15 кв.м., а именно:

- части торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ; а также взыскать с ООО «Юком» государственную пошлину в установленном законом размере.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению по доводам, представленным в письменном отзыве, указал, что ООО «Юком», являясь собственником объекта недвижимости, не осуществляет деятельность в торговом комплексе, а предоставляет в аренду помещения третьим лицам.

Представитель третьего лица ОАО «ДРСК» в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, представив письменный отзыв, согласно которому охранная зона BЛ - 20 метров была установлена как на дату заключения первоначального договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент передачи прав и обязанностей по долгосрочным договорам аренды ООО «Юком» в силу нормативных требований, определенных Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт от ДД.ММ.ГГГГ №. К объяснениям третьего лица была приложена копия письма ОАО «Дальэнерго» южные электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ №. Дословное толкование текста вышеуказанного письма говорит о том, что ОАО «Дальэнерго» согласовывало не размещение объектов, а выдачу технических условий на подключение объекта «контейнеров» к объектам электроснабжения при соблюдении определенных ограничений.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены.

Обществу с ограниченной ответственностью ООО «Юком», а также иным физическим и юридическим лицам запрещено осуществлять деятельность в торговом комплексе на земельных участках с кадастровыми номерами № в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ АО «ДРСК» составляющих 272,15 кв.м., а именно на:

- части торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач BЛ 110 кВ;

С ООО «Юком» в доход муниципального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

С решением не согласился ответчик ООО «Юком», представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «ДРСК» «ПЭС» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Юком» - К. с решением суда не согласилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Прокурор С.Я. полагала, что решение является законным и обоснованным. Пояснила, что суд проанализировал законодательство и все обстоятельства дела, сделал правильный вывод о невозможности расположения торговых точек под линиями электропередач. Реконструкция сети не производилась. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного решения. Считала, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица АО «ДРСК» - Ф. с решением суда согласилась, полагала, оно является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы считала несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что реконструкция воздушных линий не производилась с 1988-1989 гг. На каждой опоре висят специальные знаки. Указала, что ООО «Юком» является надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица - Департамента земельных и имущественных <адрес> отношений в суд апелляционной инстанции не явился, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Статьей 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства установлены в Правилах «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложения к которым, для линий, напряженностью 110 KB, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе, повлечь причинение жизни и здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 Правил в охранных зонах для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 Вольт запрещается размещать, в том числе торговые точки.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с договорами аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № администрация <адрес> передала предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица С. в пользование земельные участки в районе <адрес>: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1192 кв.м, для использования в целях строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса; земельный участок с кадастровым номером № площадью 61 кв.м, для использования в целях строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации административного здания; земельный участок с кадастровым номером № площадью 395 кв.м, для использования в целях благоустройства прилегающей территории. Сроки аренды установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды вышеуказанные земельные участки С. передала ООО «Юком» в лице директора Л.

Факт передачи земельных участков зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокуратурой <адрес> фактов предоставления земельных участков в охранных зонах линий электропередач напряжением свыше 1 000 вольт установлено, что ООО «Юком» на основании вышеуказанных договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет торговую деятельность на данных земельных участках, путем размещения торгового комплекса «<адрес>». Данные земельные участки расположены в охранной зоне воздушных линий электропередачи BЛ 110 кВ №, принадлежащей АО «ДРСК».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> вынесено представление в адрес ООО «Юком» по факту осуществления торговой деятельности в торговом комплексе «<адрес>» в охранной зоне воздушных линий электропередачи BЛ 110 кВ №, принадлежащей АО «ДРСК», по результатам рассмотрения которого, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Право собственности на данное сооружение зарегистрировано за ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и фрагментом карты градостроительного зонирования на территории <адрес>, согласно которой спорные земельные участки находятся в охранной зоне ЛЭП.

Согласно кадастровым паспортам воздушных линий электропередач 110 кВт «<адрес>» и «А-Голубинка» данные объекты были введены в эксплуатацию в период ДД.ММ.ГГГГ гг. Право собственности АО «ДРСК» на ВЛ 110 кВт «<адрес>» и ВЛ 110 кВт «А-Голубинка» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что торговые павильоны размещены в охранной зоне линии электропередач, нахождение непосредственно под линией электропередач ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, что противоречит нормам и правилам, регламентирующим особый порядок использования земельных участков, в связи с чем, пришел к выводу о запрете ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам, осуществлять на спорных участках деятельность в торговом комплексе.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, находит его обоснованным.

Более того, как следует из письма ОАО «Дальэнерго» южные электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Дальэнерго» согласовывало предпринимателю С. не размещение объектов, а выдачу технических условий на подключение объекта «контейнеров по Народному проспекту, 11» к объектам электроснабжения при соблюдении определенных ограничений.

Также в листе согласования к проекту (месту размещения) контейнеров, имеется указание на то, что организация торговой зоны (в виде контейнеров) предусматривается в границах, не попадающих в охранную зону ВЛ.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что размещение торговых павильонов в охранной зоне линии электропередач, непосредственно под линией электропередач ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, опасность причинения вреда в будущем, что является основанием для запрещения ответчику и иным лицам осуществления деятельности в данных частях торговых комплексов.

Довод апелляционной жалобы о том, что нарушены права ответчика на судебную защиту путем личного участия в рассмотрении дела, поскольку общество не было уведомлено судом о времени и месте предварительного судебного заседания, необоснован в силу следующего.

В силу статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Положениями пункта 3 статьи 167 ГПК РФ предусмотрено право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Юком» по месту его нахождения по адресу: <адрес>, направлялась судебная повестка с уведомлением о вручении, которая была возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 64), также извещение о времени и месте судебного заседания было размещено публично путем информации на сайте суда.

Таким образом, суд принял все необходимые меры для вызова ответчика в предварительное судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ и правомерно рассмотрел предварительное заседание в его отсутствие.

Рассматривая довод жалобы о том, что воздушная линия 110 кВ «ВТЭЦ-1-Голубинка», которая проходит под зданием, была реконструирована, в связи с чем, ООО «Юком» является ненадлежащим ответчиком, учитывая, что при реконструкции воздушная линия должна была быть проведена в землю, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно кадастровым паспортам воздушных линий электропередач 110 кВ «ВТЭЦ-1-Голубинка» и «А-Голубинка» данные объекты были введены в эксплуатацию в период ДД.ММ.ГГГГ годах. Право собственности АО «ДРСК» на воздушные линии было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АБ №, выданным ГУ ФРС по <адрес> (л.д. 72-74).

С момента ввода линии электропередач в эксплуатацию и до настоящего времени участок воздушной линии электропередач между опорами 34 и 35 ВЛ 110 кВ «ВТЭЦ-1-Голубинка» и «А-Голубинка», расположенный над земельными участками, находящимися по адресу: <адрес>, <адрес>, реконструкции в виде перевода в кабельное исполнение не переводился.

Как следует из письма АО «ДРСК» № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Юком» было уведомлено об отсутствии реконструкции вышеуказанного участка (л.д. 144).

Более того, ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «ДРСК» был произведен выезд, обход и фотографирование трассы воздушной линии между участками опор 34 и 35 воздушной линии электропередач 110 кВ «ВТЭЦ-1-Голубинка» и «А-Голубинка», в результате чего подтверждено, что «Торговый комплекс <адрес>» находится в охранной зоне воздушной линии электропередач (л.д. 130-143).

Пунктом 7 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений.

Как видно из представленных фотоматериалов, на опорах № и 35 АО «ДРСК», под которыми находится часть «Торгового комплекса 3-я Рабочая», имеются охранные знаки с обозначением владельца – сетевой организации, напряжения сети ВЛ, размера охранной зоны, порядкового номера опоры и наименования линии воздушной электропередачи.

Таким образом, довод ООО «Юком» относительно того, что воздушная линия электропередач над «Торговым комплексом <адрес>» была переведена в кабельное исполнение, несостоятелен.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств и основаны на нормах права.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. При рассмотрении настоящего дела принцип состязательности и равноправия процессуальных сторон судом первой инстанции соблюден.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░