Решение по делу № 2-2112/2020 от 29.06.2020

УИД 21RS0024-01-2020-002643-40

№ 2-2112/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 года                              г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В.., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Семеновой Галине Васильевне об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (инвалидов) к Семеновой Г.В. об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Требования мотивированы тем, что нежилое помещение №, расположенное на первом этаже жилого десятиэтажного кирпичного дома переменной этажности с подвалом, кирпичным тамбуром, общей площадью 308,8 кв.м. по адресу: <адрес>, пом. №, принадлежит на праве собственности Семеновой Г.В. Часть указанного нежилого помещения площадью 100 кв.м. используется по договору аренды, заключенному с ООО «Коммерческий банк «Мегаполис» как дополнительный офис «Новоюжный» ООО КБ «Мегаполис», вход в помещение которого не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Представитель истца старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Киркина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь приведя их суду, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Семенова Г.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представители третьих лиц Калининской районной организации Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, ООО КБ «Мегаполис» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В соответствии со ст. ст. 167, 234 ГПК РФ с согласия представителя истца суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17.07.2014 между индивидуальным предпринимателем Семеновым Л.И. (арендодатель) и ООО КБ «Мегаполис» (арендатор) заключен договор №Н-Ю/1 аренды части нежилого помещения № площадью 100 кв.м., расположенного на первом этаже жилого десятиэтажного кирпичного дома переменной этажности с подвалом, кирпичным тамбуром, назначение: нежилое, общей площадью 308,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Указанное нежилое помещение принадлежало Семенову Л.И. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.11.2009.

В настоящее время помещение №, расположенное на первом этаже жилого десятиэтажного кирпичного дома переменной этажности с подвалом, кирпичным тамбуром, назначение: нежилое, общей площадью 308,8 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Семеновой Г.В., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28.06.2016.

В связи со сменой собственника нежилого помещения между ИП Семеновой Г.В. и ООО КБ «Мегаполис» 29.08.2016 заключено дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения №№ от 17.07.2014.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами. Это положение не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности, поскольку непосредственно не предусматривает объем расходов местных бюджетов на мероприятия по созданию условий инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры и сроки решения поставленной задачи. Конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере.

Одним из средств конкретизации оспариваемого положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 N 689-О-О.

В соответствии с п. 6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Сводом правил СП 59.13330.2016 предусмотрены и иные, помимо установки пандусов, виды обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в случае отсутствия технической возможности для установки пандусов.

Из материалов дела следует, что вход в нежилое помещение № площадью 100 кв.м., расположенное на первом этаже жилого десятиэтажного кирпичного дома переменной этажности с подвалом, кирпичным тамбуром, назначение: нежилое, общей площадью 308,8 кв.м., по адресу: <адрес>, в том числе часть указанного помещения площадью 100 кв.м., занимаемая по договору аренды офисом ООО КБ «Мегаполис», не оборудован для доступности инвалидов и других маломобильных групп населения ни пандусами, ни другими альтернативными способами, что подтверждается представленными суду фотографиями и не оспорено ответчиком.

В силу характера оказываемых услуг населению офис ООО КБ «Мегаполис», расположенный по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры.

Таким образом, поскольку Семеновой Г.В. как собственником нежилого помещения нарушены требования Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", требования прокурора о возложении на Семенову Г.В. обязанность установить кнопку вызова для инвалидов при входе в указанное выше нежилое помещение подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает возможным определить срок с целью освобождения земельного участка по требованию истца в 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на Семенову Галину Васильевну обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в помещение дополнительного офиса «Новоюжный» ООО КБ «Мегаполис» в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2016 путем установки кнопки вызова для инвалидов при входе в помещение по адресу: <адрес>

Взыскать с Семеновой Галины Васильевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                         М.В. Селендеева

    Решение изготовлено 30 июля 2020 г.