Решение по делу № 12-998/2023 от 25.08.2023

Дело №12-998/2023

УИД 03RS0003-01-2023-009557-18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           18 октября 2023 года                                                                     г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бакиева Р.Ш. на определение заместителя прокурора г. Уфы РБ ФИО4 об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности должностных лиц Администрации ГО г. Уфы РБ по ст. 5.39 КоАП РФ от 21.08.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г.Уфы Республики Башкортостан советником юстиции ФИО4 вынесено определение от 21.08.2023г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации ГО г.Уфы РБ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением заместителя прокурора г.Уфы ФИО4 от 21.08.2023г. Бакиев Р.Ш. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное определение от 21.08.2023г. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Бакиев Р.Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил определение заместителя прокурора г.Уфы ФИО4 от 21.08.2023г. об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации ГО г.Уфа РБ отменить и направить дело на новое рассмотрение.

12.10.2023г. участвующий в судебном заседании прокурор г.Уфы РБ ФИО3 просил определение от 21.08.2023г. оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 129 (часть 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24).

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Бакиев Р.Ш. 12.07.2023г. обратился в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении наименования, реквизитов застройщика и информацию о стройке на земельном участке <данные изъяты> (вх. №).

Письмом Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Бакиеву Р.Ш. дан ответ о невозможности предоставления указанных сведений в связи с непредставлением документов, подтверждающих, что запрашиваемая информация затрагивает права заявителя.

28.07.2023г. Бакиев Р.Ш. обратился в прокуратуру г.Уфы вх. № ВО- № о несогласии с ответом и привлечении должностных лиц Администрации ГО г. Уфа РБ к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ за отказ в предоставлении информации.

По данному факту прокуратурой г.Уфы проведена проверка, которой установлено, что нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не установлено, таким образом, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, в действиях Администрации ГО г.Уфа РБ не имеется.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2 ст. 8).

Из анализа данных норм и вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как видно из представленных материалов дела, по обращению Бакиева Р.Ш. была проведена проверка и должностным лицом дан исчерпывающий ответ в соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (ч. 2 ст. 8).

Доводы жалобы Бакиева Р.Ш. о том, что обжалуемое определение от 21.08.2023г. являются незаконным и необоснованным, следует признать несостоятельными.

Заместитель прокурора г.Уфы ФИО4, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, не выявил нарушений законодательства в действиях должностных лиц Администрации ГО г.Уфа РБ, а потому не усмотрел оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Отсутствие события административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Определение уполномоченного должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям закона, предусмотренных законом оснований для его отмены не имелось, поэтому в удовлетворении жалобы отказано правильно.

При таких обстоятельствах, заместитель прокурора г.Уфы советник юстиции ФИО4 обоснованно и законно вынес определение от 21.08.2023г. об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации ГО г.Уфа РБ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя прокурора г. Уфы ФИО4 об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности должностных лиц Администрации ГО г. Уфы РБ по ст. 5.39 КоАП РФ от 21.08.2023г. оставить без изменения, жалобу Бакиева Р.Ш. без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

    Судья                                                                                        Ивченкова Ю.М.