Решение от 20.09.2021 по делу № 33-8647/2021 от 20.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи             Любобратцевой Н.И.,

судей                                                        Притуленко Е.В.,

                                                                  Готовкиной Т.С.,

при секретаре                                          Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску прокурора города Феодосии в интересах К.Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 июня 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А :

18 мая 2021 года прокурор города Феодосии, действуя в защиту прав и законных интересов К.Л.А., обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в результате проведения проверки обращения по вопросу отказа в перерасчете пенсии установлено, что решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. отказано в перерасчете пенсии по справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по август ДД.ММ.ГГГГ г. по тем основаниям, что в справках не указаны денежные единицы. Управлением произведен предварительный расчет по указанным справкам, в результате расчета коэффициент заработной платы составил 1,117. Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что перерасчет пенсии по предоставленным документам целесообразен, а отказом в удовлетворении заявления нарушаются пенсионные права К.Л.А.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 29 июня 2021 года иск прокурора города Феодосии в интересах К.Л.А. удовлетворен. Решение ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии по справкам о заработной плате признано незаконным. На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет пенсии К.Л.А. согласно справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года в карбованцах; в период с января ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ года включительно в денежной единице - гривне.

Не согласившись с таким решением суда, 22 июля 2021 года ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором города Феодосии в интересах К.Л.А. требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что в представленных архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. по август ДД.ММ.ГГГГ г. не указаны денежные единицы, в связи с чем учесть заработную плату за указанный период нет законных оснований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец К.Л.А. и представитель ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток-извещений, направленных в адреса сторон через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и не известивших суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения прокурора в интересах К.Л.А., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором в интересах К.Л.А. требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что предусмотренных законом оснований не учитывать архивные справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, поскольку информация о введении в оборот денежных единиц в Украине в указанные периоды является официальной и общеизвестной, в связи с чем дополнительного письменного подтверждения не требует.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и требованиям пенсионного законодательства.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии, применяемый при исчислении страховой пенсии, определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что что К.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости в УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) с января ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», представив, в том числе, архивные справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым (л.д.9, 10).

Решением ГУ УПФ РФ в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии К.Л.А. с учетом указанных архивных справок отказано по тем основаниям, что в справках не указаны денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы. Вместе с тем в решении ответчика указано, что в результате произведенного предварительного расчета по спорным справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент заработной платы составил 1,117, который влияет на размер пенсии, в связи с чем перерасчет по представленным документам целесообразен (л.д.5-6).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о незаконности обжалуемого решения пенсионного органа.

Так, согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года №1-1-У и от 20.08.1992 года №1-68-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года. С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбов░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1:1.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 1996 ░░░░ № 762/96 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 1996 ░░░░, ░ 02 ░░░░░░░░ 1996 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10000000 ░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ 24:00 ░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 1996 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ (www.cbr.ru ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10.01.1992 ░. ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.07.2014 ░. №208-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2002 ░░░░ (56,6723 ░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░). ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ 1:1.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ 18.01.1996░░░░ № 1-1-░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327, 327.1, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                               ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                                                       ░░░░░░░░░░ ░.░.

                                                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.