Решение по делу № 2-125/2013 от 21.05.2013

№2-125/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 03 июля 2013 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: представителя ответчика – <данные изъяты> <адрес> Пухова В.В.,

Гекова В.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <данные изъяты> <адрес> ФИО9

при секретаре Трусовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> к <данные изъяты> <адрес>, индивидуальному предпринимателю Гекову ФИО7 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> обратилось в суд с иском к <данные изъяты> <адрес>, индивидуальному предпринимателю Гекову ФИО8 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в основании иска указав, что согласно протоколов лабораторных исследований по социально-гигиеническому мониторингу за ДД.ММ.ГГГГ. пробы воды по физико-химическим исследованиям на объекте ВРК <адрес>, проведенными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>, <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общей жесткости, содержанию железа, в отдельные периоды – по содержанию марганца, что свидетельствует о ненадлежащем качестве питьевой воды. В соответствии с требованиями Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» просит возложить на <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес> обязанность по финансированию мероприятий по организации водоподготовки и установки очистных сооружений на водопроводе <адрес> для обеспечения населения <адрес> питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ Также просит возложить на ИП Гекова В.А. обязанность устранить нарушения санитарного законодательства на водопроводе <адрес>, организовав водоподготовку качества питьевой воды перед подачей в водопроводную сеть, установив очистные сооружения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования и просил обязать ответчиков устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-95).

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на заявленных уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д.96).

Представитель ответчика - <данные изъяты> <адрес> Пухов В.В. в судебном заседании признал факт ненадлежащего качества питьевой воды, однако полагал, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно устранить нарушения санитарного законодательства, в связи с тем, что решением Мокроусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для проведения капитального ремонта существующих водопроводных сетей, кроме того муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено строительство нового объекта – водопроводных сетей в <адрес> взамен старых, существующих в настоящее время и установлен срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик – индивидуальный предприниматель Геков В.А. в судебном заседании признал факт ненадлежащего качества питьевой воды, однако полагал, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно устранить нарушения санитарного законодательства, в связи с тем, что муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок окончания работ по строительству нового объекта – водопроводных сетей до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <данные изъяты> <адрес> ФИО2 в судебном заседании не возражал против частичного удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с муниципальным контрактом 1/1 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено строительство нового объекта – водопроводных сетей взамен старых, существующих в настоящее время.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8, ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Водопровод, расположенный в <адрес> принадлежит и состоит на балансе <данные изъяты> <адрес>, передан ИП Гекову В.А. как имущественный комплекс необходимый для осуществления водоснабжения, включающий в себя водопроводные сети, водопроводные колонки, иные сооружения в целях оказания услуг пол водоснабжению населения и других потребителей <адрес>, что следует из муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи (л.д.22-26).

В соответствии с п.2.5, 3.1 СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) пробы воды из системы водопровода <адрес> не соответствует требованиям СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общей жесткости, по содержанию марганца, железа, по мутности.

Поскольку ответчик ИП Геков В.А. до настоящего времени не принял мер к устранению нарушений влекущих ухудшение качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, учитывая, что вода не соответствует ГОСТу по физико-химическим показателям, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ИП Гекова В.А. обязанности устранить нарушения санитарного законодательства на водопроводе <адрес>, организовав водоподготовку качества питьевой воды перед подачей в водопроводную сеть и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с п.4 ст. 6 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения сельсовета относится организация в границах поселения водоснабжения населения (л.д.16-19).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

На основании изложенного, учитывая, что ИП Геков В.А., осуществляющий холодное водоснабжение надлежащим образом не исполняет своих обязательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на <данные изъяты> <адрес> обязанности по финансированию мероприятий по организации водоподготовки на водопроводе <адрес> для обеспечения населения <адрес> питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Доводы ответчиков о необходимости установления иного, более длительного, срока для устранения нарушений санитарного законодательства в связи с наличием решения Мокроусовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-65) не являются основанием для установления иного срока, поскольку решением суда на ответчиков возложена обязанность по проведению до ДД.ММ.ГГГГ капитального ремонта существующей водопроводной сети, что не освобождает ответчиков от обязанности по обеспечению населения <адрес> питьевой водой соответствующей санитарным нормам и правилам в настоящее время.

Доводы ответчиков о необходимости установления иного, более длительного, срока для устранения нарушений санитарного законодательства в связи с заключением муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-77) также не являются основанием для установления иного срока, поскольку ответчики не являются сторонами указанного муниципального контракта, предметом контракта является выполнение работ по строительству нового объекта «Водоснабжение <адрес> и д.<адрес>», то есть строительство новых водопроводных сетей до ДД.ММ.ГГГГ, а не организация водоподготовки качества питьевой воды перед подачей в существующую в настоящее время водопроводную сеть.

Суду не предоставлено каких-либо доказательств невозможности устранения ответчиками нарушений санитарного законодательства на существующих водопроводных сетях в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по водоснабжению и обслуживанию водопровода, заключенного между <адрес>, <данные изъяты> и ИП Гековым В.А. (л.д.22-23) срок действия указанного контракта определен до ДД.ММ.ГГГГ и после окончания действия указанного контракта ИП Геков В.А. не обладает правом на дальнейшую эксплуатацию водопроводных сетей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что срок для устранения нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и удовлетворяет исковые требования в данной части.

В соответствии с п.п.1.3,6.2,6.3 СНиП «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при подготовке, транспортировке и хранении воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, следует применять реагенты, внутренние антикоррозийные покрытия, а также фильтрующие материала, соответствующие требованиям Госкомсанэпиднадзора для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения. Метод обработки воды, состав и расчетные параметры сооружений водоподготовки и расчетные дозы реагентов надлежит устанавливать в зависимости от качества воды в источнике водоснабжения, назначения водопровода, производительности станции и местных условий на основании данных технологических изысканий и опыта эксплуатации сооружений, работающих в аналогичных условиях. Для подготовки воды питьевого качества могут быть приняты только те методы, по которым получены положительные гигиенические заключения.

В оставшейся части заявленных исковых требований о возложении обязанности на <данные изъяты> по финансированию установки на существующих водопроводных сетях очистных сооружений и возложении обязанности на ИП Гекова В.А. установить очистные сооружения на водопроводной сети суд отказывает, поскольку истцом не представлено достаточных доводов и доказательств необходимости установки очистных сооружений на существующих водопроводных сетях, не представлено положительного гигиенического заключения о необходимости использования при водоподготовке питьевой воды очистных сооружений.

Таким образом, законодательство не содержит указаний на конкретные действия и методы, использование которых при проведении водоподготовки, позволит эксплуатирующим организациям обеспечить качество поставляемой питьевой воды санитарным правилам и нормам, оставляя это на их усмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы государственной пошлины зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ выступающая в качестве ответчика <данные изъяты> освобождается от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Гекова В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета <адрес> в размере <данные изъяты> <данные изъяты>.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х к <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>, индивидуальному предпринимателю Гекову ФИО10 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.

Обязать <данные изъяты> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по организации водоподготовки на водопроводе <адрес> для обеспечения населения <адрес> питьевой водой в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя Гекова ФИО11 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства на водопроводе <адрес>, организовав водоподготовку качества питьевой воды перед подачей в водопроводную сеть.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х к <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>, ИН Гекову В.А. отказать.

Взыскать с Гекова ФИО12 государственную пошлину в доход муниципального бюджета <адрес> в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М.Фатхуллин