Решение от 19.03.2015 по делу № 2-1708/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-1708/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года                                     г. Омск

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Анфаловой Е.В.,

при секретаре Ляшенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой ФИО14, Штрейзе ФИО15 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ситникова ФИО16, Штрейзе ФИО17 обратились в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что они являются собственниками по ? доли каждая в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы также осуществляют владение и пользование земельным участком площадью 763 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на основании первоначальных правоустанавливающих документов на данный жилой дом. Однако декларативно земельный участок по данному адресу имеет два номера 55:36:140112:53, 55:36:140112:54.

Ранее земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования под индивидуальное жилищное строительство на основании договора застройки, вместе с тем, в архивных материалах Государственного предприятия <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» землеотводные документы отсутствуют.

Истцы как собственники жилого дома не могут реализовать предоставленное законом право на приобретение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В исковом заявлении истцы просили признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, согласно правоустанавливающим документам общей плоащдью 763 кв.м., путем объединения двух кадастровых номеров 55:36:140112:53, 55:36:140112:54 в одн и присвоения одного кадастрового номера, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земли жилой застройки (индивидуальной), возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

ФИО2, ФИО1, надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили представителя.

Представитель истцов ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в правоустанавливающих документах на доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадь земельного участка указана как 763 кв.м. Вместе с тем, единый земельный участок по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет как два земельных участка с присвоением кадастровых номеров 55:36:140112:53, 55:36:140112:54. По мнению представителя, за истцами должно быть признано право на земельный участок площадью 763 кв.м., который надлежит образовать из земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140112:53, 55:36:140112:54 путем их объединения. Настаивала на рассмотрении требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования на объединенный земельный участок.

Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> представителя в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не направил, ходатайство об отложении не заявил, о причинах неявки представителя не уведомил.

Представитель третьего лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указывая, что в государственный кадастр недвижимости на основании оценочных описей внесены сведения о двух земельных участках по адресу: <адрес>. Ранее Кировским районным судом <адрес> было рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО1, которым истцы просили признать ошибочным постановку двух земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140112:53, 55:36:140112:54 на государственный кадастровый учет, исключении сведений о них из государственного кадастра недвижимости, внесении сведений о земельном участке по данном адресу площадью 763 кв.м., в удовлетворении данных требований истцам было отказано. Фактически истцами заявлены требования о признании за ними права на два земельных участка, которые они просят объединить в один. Доказательства наличия права на оба земельных учаса истцами не представлены. Отсутствуют основания для объединения земельных участков.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявили.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.    

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:140112:54 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение земельного участка определено как <адрес>, площадь участка – 358 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли жилой застройки (индивидуальной), граница участка не установлена в соответствии с требованиями закона, указанное следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 41).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:140112:53 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, местоположение земельного участка определено как <адрес>, площадь участка – 357 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли жилой застройки (индивидуальной), граница участка не установлена в соответствии с требованиями закона, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 40).

ФИО1, ФИО2 являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом (литеры А, А1, А2), расположенный по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 34), справкой о принадлежности строения Государственного предприятия <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 53).

Право собственности ФИО1 на указанную долю в праве общей долевой собственности возникло в результате принятия наследства после смерти Супруга ФИО8, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, а также ввиду приобретения имущества в период брака, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 10, 11).

ФИО2 приобрела право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности в результате сделки дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между ФИО9 в качестве дарителя, ФИО2 в качестве одаряемой (том 1 л.д. 9).

Указанные свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ содержат указания, что жилой дом находится на земельном участке мерою 763 кв.м.

Имеющиеся в материалах инвентарного дела документы, включая договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО10 и ФИО8, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО11 и ФИО12, договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО12 и ФИО9, также содержат указания, что жилой дом по адресу: <адрес>, располагался на земельном участке площадью 763 кв.м. (том 1 л.д. 174, 175, 176).

Из имеющегося технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится в общем пользовании литер А и Б (том 1 л.д. 62). Правообладателем литеры Б обозначена как в данном техническом паспорте, так и в предшествующих ФИО7 – без правовых документов.

Полагая, что поскольку первоначальным собственникам строения земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 763 кв.м., в государственном кадастре недвижимости не содержатся сведения о земельном участке подобной площади по указанному адресу, вместе с тем, внесены сведения о двух земельных участках по данному адресу меньшей площадью, за ними может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок образованный путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140112:53, 55:36:140112:54, истцы обратились в суд с настоящими требованиями.

Пунктом 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса ФИО3 1922 года собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет.

В соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО3 СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО3 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома ФИО3 депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности.

Представленные материалы дела технической инвентаризации жилого дома по адресу: <адрес> (ранее Почтовая, <адрес>), в частности оценочный акт от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарная карточка на усадебный участок, содержат ссылку на договор отчуждения от ДД.ММ.ГГГГ как основание и условие землепользования.

Истцами заявлено требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 763 кв.м., который належит образовать путем объединения земельных участков с кадастровыми номером 55:36:140112:53, 55:36:140112:54.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Понятие земельного участка, как объекта гражданско-правовых отношений, определено в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статья 70 Земельного Кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учётный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учёта.

Согласно статье 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учёта, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошёл государственный кадастровый учёт, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот. Юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Защита гражданских прав возможна только в отношении объектов введенных в гражданско-правовой оборот.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассмотрения настоящего дела является установление оснований для объединения названных земельных участков в один, например наличие ошибок при постановке земельных участков на кадастровый учет; установление наличия прав истцов на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:140112:54, 55:36:140112:53, внесения сведений о земельном участке площадью 763 кв.м. в государственном кадастре недвижимости

Из материалов кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140112:53, 55:36:140112:54 следует, что постановка земельных участков на государственный кадастровый учет была осуществлена на основании оценочной описи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником территориального отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес>, постановления Мэра <адрес> №227-п от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием внесения сведений в оценочную опись явилось Постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №277-п «О ходе выполнения программы инвентаризации земель <адрес> и утверждении плана современного использования земель».

Ранее ФИО2, ФИО1 обращались в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании постановки земельных участков на кадастровый учет ошибкой, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, внесении сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. В исковом заявлении истцы просили признать ошибкой разделение участков, снять с кадастрового учета и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровым номером 55:36:140112:53, площадью 358 кв.м., кадастровым номером 55:36:140112:54, площадью 357 кв.м., адрес которых указан как <адрес>, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 738 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли жилой застройки (индивидуальной) (присвоить кадастровый номер), признать за истцами право постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, площадью 738 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли жилой застройки (индивидуальной), возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по названному исковому заявлению в удовлетворении требований истцов было отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Названным решением указано, что судом не установлено наличие технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в части внесения в него сведений о двух земельных участках по одному адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами 55:36:140112:53 - площадью 358 кв.м., 55:36:140112:54, площадью - 357 кв.м.

Законодательство, действовавшее в спорные периоды времени, не исключало возможность включения в формируемые реестры земель нескольких участков с привязкой к одному адресу. В подобном случае возможно уточнение местоположение каждого из участков при установлении границ участков.

Из представленных кадастровых выписок следует, что границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями законодательства, что в настоящее время не позволяет установить точное местоположение ни одного из указанных участков, их идентичность по местоположению.

Ссылка истцов на то, что жилой дом согласно правоустанавливающим документам находился на участке мерою 763 кв.м., а не один из поставленных на кадастровый учет участков подобной площадью или приближенной к ней не обладает, судом также не приняты как основание для исключения сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, внесения сведений о едином участке, поскольку законодательство предусматривает возможность уточнение площади участка в ходе межевых работ при уточнении местоположения границ земельного участка.

Таким образом, в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:140112:53, 55:36:140112:54 являются самостоятельными объектами прав, существует независимо друг от друга, уточнение их местоположения возможно в ходе межевых работ.

В этой части судом не принимаются доводы истцов о том, что первоначально предоставленный для возведения жилого <адрес> в <адрес> был поставлен на кадастровый учет ошибочно как два участка.

Фактически для признания права за истцами на земельный участок площадью 763 кв.м. путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140112:53, 55:36:140112:54 необходимо доказать наличие прав истцов на каждый из этих участков, наличие оснований для их объединения.

Статье 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования одному лицу.

По правилам настоящего, ранее действовавшего законодательства для возведения жилого дома предоставлялся один земельный участок. Соответственно, для возведения жилого дома, принадлежащего истцам, прежнему его правообладателю был предоставлен один участок.

Доказательства того обстоятельства, что у истцов возникли предусмотренные законом права в отношении двух земельных участков с переходом к ним прав в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, в материалах дела не содержатся.

В судебном заседании представитель истцов настаивала на признании за истцами права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, образуемый путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:140112:53, 55:36:140112:54.

Поскольку судом не установлено наличие оснований для объединения данных участков (техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости, наличие прав в отношении двух участков), основания для признания права на объединенный земельный участок отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 763 кв.м., не стоит на государственном кадастровом учете, основания для объединения иных земельных участков в целях образования истребуемого отсутствуют, суд приходит к выводу, что данный земельный участок, не может являться объектом гражданско-правовых отношений.

Между тем, защита гражданских прав возможна только в отношении объектов, введенных в гражданский оборот.

В этой связи суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░ ░░░19 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 28.04.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.