Решение по делу № 2-5300/2019 от 23.08.2019

Дело № 2-5300/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров         11 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца Шиляевой Н.В., представителя истца Шиляева В.В.,

представителя ответчика Токмановой Е.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиляевой Н. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периода работы в трудовой стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Шиляева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы: воспитателем детского сада колхоза им. Ильича Богородского района, учеба в Кировском педагогическом институте, курсы повышения квалификации. С данным решением не согласна. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - воспитатель детского сада колхоза им. Ильича Богородского района; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - учеба в Кировском педагогическом институте; с {Дата изъята}. по {Дата изъята} с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}.,    {Дата изъята}. – курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения - с {Дата изъята}

В судебном заседании истец Шиляева Н.В. и ее представитель по устному ходатайству Шиляев В.В. изложенное в исковом заявлении подтвердили, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Токманова Е.Г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} Шиляевой Н.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - воспитатель детского сада колхоза им. Ильича Богородского района; с {Дата изъята}. по {Дата изъята} - учеба в Кировском педагогическом институте; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.,    {Дата изъята}. – курсы повышения квалификации..

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - воспитатель детского сада колхоза им. Ильича Богородского района, суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке, справке администрации Богородского района Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. истец работала воспитателем детского сада колхоза им. Ильича Богородского района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должность воспитателя.

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли).

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое является дошкольным учреждением, деятельность которого направлена на воспитание и обучение детей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. - воспитатель детского сада колхоза им. Ильича Богородского района подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из архивной справки МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений города Кирова» от {Дата изъята} следует, что в период работы в средней школе № 10 г. Кирова в должности учителя химии истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.,    {Дата изъята}

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу действующего законодательства периоды курсов повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята} с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно диплому ЭФ {Номер изъят} от {Дата изъята} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец обучалась в Кировском педагогическом институте.

В соответствии с п.2 ст.30 федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по - старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 2 Положения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, нормы Постановления от 17 декабря 1959 № 1397 к периодам педагогической деятельности истца после {Дата изъята} не могут быть применены.

Поскольку на дату {Дата изъята}, установленную Постановлением Правительства РФ № 665, с которой постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не применяется, обучение Шиляевой Н.В. в учебном заведении завершено не было, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, в связи с чем период обучения в Кировском педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подлежит включению в специальный стаж истца.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года. Эти условия должны быть выполнены в период действия постановления Совета Министров ССС № 1397 от 17.12.1959.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению, какого рода профессиональная деятельность должна быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан; его осуществление должно производиться на основе объективных и обоснованных критериев (определения от 24 ноября 2005 года N 434-О, от 24 мая 2005 года N 214-О).

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не применяется на территории России с 01.10.1993 на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953. Со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях. Таким образом, во время обучения истца в педагогическом училище изменилось законодательство, поэтому Шиляева Н.В. не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку продолжительность специального педагогического стажа Шиляевой Н.В. по состоянию на {Дата изъята} и на дату рассмотрения дела в суде составила менее 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии Шиляевой Н.В. не имеется.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, т.к. направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шиляевой Н. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении пенсии с {Дата изъята} отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019.