Решение по делу № 2-1036/2016 от 25.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2016 года п. Дубна

    Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Таранец С.В.,

при секретаре Полсычевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1036/2016 по иску Рудовой Е.В. к администрации муниципального образования Дубенский район о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка,

установил:

Рудова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации МО Дубенский район, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области», ООО «Земля» о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, который перешел к ней по наследству. На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 30 кв.м, который не состоит на кадастровом учете. Для оформления документов для вступления в наследство на дом она обратилась в Дубенский производственный участок Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с целью составления технического паспорта на дом и его постановки на кадастровый учет. В результате проведения кадастровых работ выяснилось, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, наложен на участок земли с кадастровым номером № площадью 94450 кв.м, зарегистрированный в 2012 году как временный и относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. В данном случае возникла ситуация, когда постановка на кадастровый учет ее, Рудовой Е.В., земельного участка невозможна по действующему законодательству. Споров по фактическим границам у владельцев смежных земельных участков нет. Граница земельного участка истца была установлена путем определенная на местности в натуре по фактической границе землепользования, существующей на местности более 15 лет и закрепленная забором. Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ГКН имеется ошибка: координаты местоположения границ данного земельного участка указаны неверно, в связи с этим имеется несоответствие фактических границ этого земельного участка и границ земельного участка по данным ГКН. Такая ситуация нарушает права истца как собственника объекта недвижимого имущества, и не позволяет внести сведения о местоположении границ принадлежащего земельного участка в ГКН. Просит признать недействительным результаты межевания смежного земельного участка с кадастровым номером № и исключить сведения о местоположении его границ из ГКН.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Павлова М.В. поддержала исковые требования, пояснив суду, что пересечение границ смежных земельных участков в сведениях ГКН произошло в результате кадастровой ошибки при описании местоположения земельного участка с кадастровым номером № при составлении межевого плана в 2012 году. Межевание земель выполнено ООО «Земля». Границы земельного участка в межевом деле описаны с отступлением от фактического местоположения, спорный земельный участок является землями сельскохозяйственного назначении, поэтому они не могут быть расположены на землях населенных пунктов (МО Воскресенское Дубенского района), и пересекать границы земельного участка, принадлежащего Рудовой Е.В., относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. При межевании принадлежащего Рудовой Е.В. земельного участка границами являлась существующая изгородь, поэтому фактическое наложение земельных участков отсутствует, спора о границах земельных участков между владельцами нет.

Представитель ответчика администрации МО Дубенский район по доверенности Тимонина С.А. исковые требования признала, не оспаривает также, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № произошла ошибка, поскольку схема расположения земельного участка выполнялась ООО «Земля» картометрическим способом на основании представленного картографического материала и иных документов без выезда и осмотра, поскольку это не было предусмотрено договором субподряда. Составленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для проверки направлялась в администрацию МО Дубенский район, и была утверждена постановлением администрации МО Дубенский район, после чего земельный участок сельскохозяйственного назначения был поставлен на кадастровый учет как временный с ошибкой.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области и ООО «Земля» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушанием дела, доказательств, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представили.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области и ООО «Земля».

Заслушав объяснения представителя истца Рудовой Е.В. по доверенности Павловой М.В., представителя ответчика администрации МО Дубенский район по доверенности Тимониной С.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 1 указанного выше Федерального закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст. 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что Рудовой Е.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Савельевой Е.А., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Тулы Петренко А.М., реестровый номер №, принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Земельный участок с кадастровым номером № является соседним участком по отношению к земельному участку истца Рудовой Е.В. по устоявшемуся землепользованию (по забору и меже) и не пересекает его границы. Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, дата его внесения в ГКН 19.07.2012 года, имеет статус временного, дата истечения срока действия временного характера -20.07.2017 года, сведения о регистрации прав отсутствуют.

В отношении земельного участка, принадлежащего истцу Рудовой Е.В., кадастровым инженером ООО «Дэкстер-Гео» Волковой О.А. проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с действующим законодательством.

В результате проведения кадастровых работ было выявлено, что он пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором уже внесены в кадастровый учет филиала ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Тульской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела и не оспариваются сторонами.

Судом установлено, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 94450 кв.м, содержащиеся в ГКН с 19.07.2012 года, не соответствуют фактическим границам земельного участка, поскольку при межевании допущена ошибка в части включения в границы данного земельного участка с кадастровым номером №.

Землеустроительные работы в отношении, в том числе, и спорного земельного участка проводились по инициативе Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, заключившего договор подряда на выполнение кадастровых работ с ГУП ТО «Тулземкадастр». По договору субподряда ООО «Земля» были изготовлены схемы расположения на кадастровом плане территорий земельных участков, которые подлежали утверждению в администрации МО Дубенский район. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером № выполнялась картометрическим способом без выезда и осмотра земельных участков на основании представленного картографического материала и иных документов, в которых отражены границы и площадь. Составленная схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории для проверки направлялась в администрацию МО Дубенский район, и была утверждена постановлением администрации МО Дубенский район. При этом от администрации МО Дубенский район никаких исправлений и дополнений в схему расположения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по спорному земельному участку, не поступало. После формирования межевого плана каждого земельного участка участки были поставлены на кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения.

Граница земельного участка, принадлежащего истцу, была установлена путем определения на местности в натуре по фактической границе землепользования, существующей на местности более 15 лет и закреплена объектом искусственного происхождения (забором).

В ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости - кадастровая ошибка в сведениях, которая не порождает спора между владельцами земельных участков по границам земельных участков.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 4 и 5 ст. 28 названного Федерального закона, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда.

Рассматривая заявленные Рудовой Е.В. исковые требования об исправлении кадастровой ошибки, суд, руководствуясь изложенными выше положениями норм действующего законодательства, приходит к выводу о наличии в сведениях ГКН кадастровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, который имеет статус временного и право собственности на который не зарегистрировано, поскольку его границы не совпадают с фактическим местоположением границ данного земельного участка.

Судом установлено, что ошибка в описании местоположения границ данного земельного участка была допущена при его межевании в 2012 году, которая в последующем на основании землеустроительного дела была воспроизведена органом кадастрового учета при учете изменений сведений в отношении данного земельного участка.

К такому выводу суд приходит, проанализировав представленные доказательства: уведомление кадастрового инженера ООО «Дэкстер-Гео» о приостановлении кадастровых работ с приложением ведомости вычисления площади земельного участка истца, сведения публичной кадастровой карты и чертеж земельных участков с пересечением границ, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, поставленный ответчиком на кадастровый учет, является землями сельскохозяйственного назначения, поэтому они не могут быть расположены на землях населенных пунктов (МО Воскресенское Дубенского района), и пересекать границы земельного участка, принадлежащего Рудовой Е.В., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений.

В настоящее время по данным ГКН земельный участок с кадастровым номером № смещен относительно фактического местоположения в сторону принадлежащего истцу земельного участка, то есть его границы при межевании описаны с отступлением от фактического местоположения ограждений истца и межи, существующих на местности длительное время.

В материалах дела имеется схема расположения спорных земельных участков, отображающая местоположение земельного участка с кадастровым номером № по сведениям Государственного кадастра недвижимости и его фактическое местоположение, из которой также следует, что в сведениях ГКН о местоположении данного земельного участка имеется кадастровая ошибка, поскольку сведения о местоположении его границ, содержащиеся в ГКН, не соответствуют фактически существующей границе.

Спор относительно границ между смежными земельными участками, а также спор о праве на часть смежного земельного участка, между собственниками отсутствует, истец оспаривает сведения о местоположении участка ответчика, внесенные в ГКН.

Следовательно, при проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, которые производились в 2012 году, была допущена ошибка в определении координат, характерных точек местоположения его границ, в результате которой земельный участок с кадастровым номером № на кадастровой карте расположен с кадастровой ошибкой, то есть не на том месте, где он находится фактически, что бесспорно свидетельствует о наличии кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении данного земельного участка.

Суду представителем ответчика по доверенности Тимониной С.А. не представлено доказательств устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях о спорном земельном участке путем составления нового межевого плана и подачи в орган кадастрового учета письменного заявления об исправлении кадастровой ошибки и регистрации права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст. 24 данного закона, которая устанавливает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3.1 ст. 24 случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Следовательно, вносить изменения в сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № можно только после регистрации права собственности на него или право аренды.

Таким образом, исправление кадастровой ошибки в местоположении границ спорного земельного участка в сведениях Государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению путем исключения из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым №.

Поскольку между смежными землепользователями земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Рудовой Е.В., и земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус временного, отсутствует спор о местоположении границ, исключение из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка в отношении которого допущена кадастровая ошибка, является основанием для учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194 – 197 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Рудовой Е.В. к администрации муниципального образования Дубенский район о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №.

Исправить содержащуюся в сведениях Государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку, исключив из Государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 94450 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с местоположением: <адрес>

Исключение из Государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № является основанием для установления границы земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с постановкой на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством и представленным межевым планом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Таранец