Решение по делу № 2-499/2017 от 28.08.2017

Дело №2-499/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года п. Бреды

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Смирных И.Г.

При секретаре Ковалевой Т.П.

С участием адвоката Пономарева Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Брединском районном суде Челябинской области гражданское дело по иску Ермолина Евгения Николаевича к ГУ МВД РФ по Челябинской области, ОМВД по Брединскому району, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Отделению по Брединскому району Управления Федерального казначейства по Челябинской области о взыскании убытков в виде неполученной ежемесячной денежной выплаты пособия как ветерану боевых действий, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Ермолин Е.Н. обратился в суд Брединского района Челябинской области с иском о взыскании убытков в виде неполученной ежемесячной денежной выплаты пособия как ветерану боевых действий за период с 17.02.2010 года по 24.01.2013 года в сумме 97325 рублей 90 копеек, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, обосновав свои требования тем, что в 2010 году обратился в ОМВД России по Брединскому району за оформлением ему удостоверения ветерана боевых действий в связи с участием в 2000 году в боевых действиях на территории Чеченской республики, в чем ему было отказано с рекомендацией обратиться в суд, решением которого также было отказано в понуждении ГУВД Челябинской области в выдаче удостоверения. В 2013 году по его новому обращению такое удостоверение было выдано, в связи с чем за период с 2010 года по 2013 год за 35 месяцев возникли убытки в виде неполученного ежемесячного денежного пособия и непредоставления санаторно-курортного лечения в течение трех лет, что причинило моральный вред в размере 30000 рублей.

Истец Ермолин Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в 2000 году он принимал участие в боевых действиях в составе внутренних войск МВД РФ, 17.02.2010 года обратился в ОМВД Брединского района за получением удостоверения ветерана боевых действий, в чем ему было отказано с рекомендацией обратиться в суд, решением которого также было отказано в выдаче удостоверения. В 2012 году необходимые, подтверждающие факт участия к контртерростических операциях, документы были запрошены исправительным учреждением, где он отбывал наказание, в связи с чем 24.01.2013 года ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, что указывает на неисполнение сотрудниками ОМВД РФ по Брединскому району своих прямых обязанностей о запросе соответствующих документов, подтверждающих факт его участия в боевых действиях и необоснованном отказе в выдаче удостоверения, что повлекло для него убытки в виде неполучения пособия в течение 35 месяцев и неполучение санаторно-курортного лечения в течение 3-х лет и причинило моральные страдания, которые он оценивает в 30000 рублей.

Представитель ответчиков ГУ МВД РФ по Челябинской области, ОМВД по Брединскому району, действующая по доверенности Швыдкая Ю.В. исковые требования Ермолина Е.Н. не признала, пояснив, что каких-либо документов об обращении Ермолина Е.Н. в ОМВД по Брединскому району с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий не сохранилось, вместе с тем, по всем обращениям направлялись соответствующие запросы в военные части, где заявители проходили службу и в случае отказов, либо в случае отсутствия положительных ответов рекомендовалось обращаться в суд. Просила в иске отказать в связи с пропуском истцом срока обращения с иском.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил возражение с непризнанием иска.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ, Отделения по Брединскому району Управления Федерального казначейства по Челябинской области в суд не явились, о дне слушания дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав письменные документы, представленные сторонами, полагает в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в силу следующих обстоятельств:

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ "О порядке установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" от 31.03.1994 N 280 установлено, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи: по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение; в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений ветерана боевых действий производится федеральными органами исполнительной власти, направлявшими военнослужащих для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В соответствии с п. 2.5 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 07.05.2004 N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" удостоверения оформляются и выдаются гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.

Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 года. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).

Согласно подп. 3 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона.

В силу пункта 7 статьи 23.1 названного закона ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

По смыслу ст. 1069 ГК РФ необходимым основанием для возмещения вреда причиненного незаконными действиями государственных органов является одновременное наличие следующих четырех условий: 1) неправомерность действий государственного органа; 2) вина государственного органа; 3) наличие вреда; 4) существование причинной связи между действиями (бездействием) государственного органа и наступившим вредом.

Из анализа положений Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 года, Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", Приказа МВД РФ от 07.05.2004 г. N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" следует, что получение лицом статуса ветерана боевых действий носит заявительный характер; выдача удостоверений производится по заявлениям, подаваемым ветеранами в компетентные органы; удостоверение выдается ветерану под расписку.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Ермолин Е.Н. 14.03.2008 года обратился в районный Военный Комиссариат Брединского района с заявлением об оформлении удостоверения участника боевых действий, которое было направлено администрацией исправительного учреждения, где истец отбывал наказание, и которое было возвращено с разъяснением о возможности обращения в ОМВД по месту жительства. (л.д. 29, 30,31).

Согласно карточки личного приема граждан Ермолин Е.Н. 17.02.2010 года обращался в ОМВД России по Брединскому району с просьбой об оказании помощи в оформлении удостоверения ветерана боевых действий, по результатам обращения была дана рекомендация обратиться в суд (л.д.7-8).

Из показаний свидетеля сотрудника ОМВД России по Брединскому району С. Ю.А. следует, что в связи с обращениями бывших военнослужащих внутренних войск МВД за оформлением удостоверений ветерана боевых действий Брединским ОМВД им направлялись соответствующие запросы в воинские части, в суд же рекомендовалось обратиться в случае, если не приходило положительного ответа. При этом сведений об обращении Ермолина Е.Н. в Брединский ОМВД с соответствующим заявлением о выдаче удостоверения и об отказе ему в выдаче удостоверения не имеется.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 16.09.2010 года в иске Ермолина Е.Н. к ГУВД Челябинской области о понуждении к выдаче удостоверения ветерана боевых действий было отказано. Решение вступило в законную силу 12.10.2010 года (л.д.73-74).

В соответствии с протоколом № 3 заседания комиссии по оформлению к выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» МО МВД «России «Кыштымский» Челябинской области от 21.01.2013 года принято положительное решение ходатайствовать о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий Ермолину Е.Н. (л.д. 60-61).

24.01.2013 года Ермолину Е.Н. было выдано МВД России по Челябинской области удостоверение серии № (л.д.9).

Вопреки требованиям приведенных выше норм права истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав действиями или бездействием ответчиков и в частности сотрудниками МВД Брединского района и ГУ МВД Челябинской области, размер причиненного ему вреда и причинную связь между нарушенным правом и возникшими убытками.

Факт получения истцом удостоверения ветерана боевых действий в январе 2013 года, на котором истец основывает свои требования? не свидетельствует с достоверностью о том, что сотрудниками МВД не были исполнены свои должностные обязанности и не запрошены соответствующие сведения в 2010 году при его устном обращении в ОМВД по Брединскому району, а также с иском в суд Центрального района г. Челябинска, отказавшего в понуждении в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Сведений о том, что Ермолин Е.Н. обращался с соответствующим заявлением в ГУ МВД по Челябинской области, либо в ОМВД России по Брединскому району с заявлениями о выдаче удостоверения и ему было отказано в этом, не имеется, истцом не представлено доказательств этого, факт отказа судом в удовлетворении его иска в сентябре 2010 года об этом также не свидетельствует, поскольку из решения Центрального районного суда г. Челябинска не следует того, что Ермолин Е.Н. обращался с соответствующими заявлениями, в удовлетворении которых ему было отказано.

Доказательств того, что истцу было отказано в приеме его заявлений, или не были даны мотивированные ответы или отказы на его заявления, в суд не представлены, в судебном порядке решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц МВД России по Челябинской области истец не оспаривал, что подтвердил в судебном заседании.

Как следует из сведений воинской части, указанной в его военном билете, где проходил службу истец, а также сведений из Центрального районного суда г. Челябинска, ни материалы гражданского дела по иску Ермолина Е.Н. о понуждении к выдаче удостоверения, ни журнал входящих документов в\ч 7438 не сохранились за давностью лет. (л.д. 72,75) Иных доказательств в суд не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии каких-либо оснований для удовлетворения исковых требований как имущественного характера, так и для взыскания компенсации морального вреда, связанного с причинением нравственных страданий и переживаний по поводу неполучения денежного пособия и санаторно-курортного лечения, поскольку согласност. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействиями), нарушающими его личные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие не материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, при этом истцом не представлено доказательств того, что именно должностными лицами ответчиков были причинены истцу нравственные страдания и переживания.

В соответствии сост. 150 ГК РФнематериальные блага: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора место пребывания и жительства, праве на имя, право автора, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

В соответствии сост. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласност. 1101 ГК РФ- компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В данном случае, обстоятельства, установленные судом не указывают на нарушение неимущественных прав истца и посягательство иных нематериальных благ, что могло бы являться основанием для компенсации морального вреда по основаниямст. 151 Гражданского кодекса РФс учетом положений ст. 1069,ст. 1101 ГК РФо возмещении морального вреда, в том числе при отсутствии доказательств вины должностных лиц ответчиков в причинении вреда.

То обстоятельство, что впоследствии в январе 2013 года МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области было принято положительное решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, само по себе не указывает на наличие совокупности обстоятельств, с которыми гражданское законодательство связывает возможность возложения гражданской правовой ответственности по возмещению морального вреда за счет казны Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в части иска Ермолина Е.Н. о взыскании убытков являются обоснованными, поскольку заявлено требование имущественного характера о взыскании убытков, а не начисленного и невыплаченного пособия ветерану боевых действий.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истцу Ермолину Е.Н. удостоверение ветерана боевых действий было выдано 24.01.2013 года, следовательно срок исковой давности следует исчислять именно с этого времени, в связи с чем истцу следовало обратиться в суд за защитой своего права не позднее 24.01.2016 года, то есть срок давности для обращения в суд с иском о взыскании убытков является пропущенным, а ходатайство о его восстановлении со ссылкой на отбывание наказания по приговору Брединского районного суда Челябинской области от 3.06.2011 года необоснованным, поскольку сам по себе факт отбывания наказания в местах лишения свободы не препятствовал Ермолину Е.Н. обратиться в суд в пределах срока исковой давности за защитой своих прав и интересов.

Доводы истца о невозможности своевременного обращения в суд в связи с отсутствием средств на адвоката со ссылкой на определение об оставлении без движения от 9.11.2014 года несостоятельны, ничем не подтверждены, напротив подтверждают факт наличия возможности обращения за судебной защитой своих нарушенных прав. (л.д.43).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, исследованные в судебном заседании, оснований для удовлетворении заявленного иска Ермолина Е.Н. не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Ермолина Евгения Николаевича к ГУ МВД РФ по Челябинской области, ОМВД по Брединскому району, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Челябинской области, Отделению по Брединскому району Управления Федерального казначейства по Челябинской области о взыскании убытков в виде неполученной ежемесячной денежной выплаты пособия как ветерану боевых действий, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брединский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Смирных И.Г.