Решение от 21.08.2014 по делу № 2-485/2014 от 18.07.2014

                                                                                                                                № 2-485/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Донецк Ростовской области                                                                                   21 августа 2014 г.

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Лобода Н.А., с участием:

истца Дымченко Л.А.,

представителя истца адвоката Шептухова Е.В., представившего ордер № № от ....,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Донецке Ростовской области Козловой И.В., представившей доверенность № № от ....,

при секретаре судебного заседания Полусмак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дымченко ЛА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Донецке Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дымченко Л.А. обратилась в Донецкий городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Донецке Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование своих требований указав, что она обратилась в УПФР в г.Донецке Ростовской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением Управления пенсионного фонда в г.Донецке Ростовской области от .... № № в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано. Ответчиком определены как не подлежащие зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды её трудовой деятельности:

с ... по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с ... г. по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с ... г. по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - учебный отпуск - ... лет ... мес. ... дней.

с .... по .... - курсы повышения квалификации - ... лет ... мес.... дней;

с .... по .... - курсы повышения квалификации - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - курсы повышения квалификации - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - курсы повышения квалификации - ... лет ... мес. ... дней.

          Она считает не включение вышеуказанных периодов времени в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, неправомерным и просит признать недействительным решение УПФР в г.Донецке Ростовской области от .... № № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила обязать УПФР в г.Донецке Ростовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения, с ..., включив в специальный стаж время нахождения её в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

            В судебном заседании истец Дымченко Л.А., её представитель адвокат Шептухов Е.В, исковые требования уточнили, поскольку ответчик в добровольном порядке зачел в специальный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. Просили признать недействительным решение УПФР в г.Донецке Ростовской области от .... № № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать назначить ей пенсию с ..., включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время её нахождения в учебных отпусках: с ... по .... - ... лет ... мес. ... дней;

с ... г. по .... - ... лет ... мес. ... дней;

с ... г. по .... - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - .... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - ... лет ... мес. ... дней;

с ... по .... - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - ... лет ... мес. ... дней;

с .... по .... - ... лет ... мес. ... дней.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Донецке Ростовской области Козлова И.О. исковые требования не признала, просила отказать в иске Дымченко.

Суд, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление Дымченко Л.А. обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу указания в ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

          Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В суде установлено, что Дымченко Л.А. с .... работает в системе образования, в том числе с ... года по настоящее время - учителем (л.д.12-13).

В ... истица обратилась в ГУ УПФ г.Донецка Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением об отказе в назначении пенсии ГУ-УПФ РФ г.Донецка Ростовской области от .... № № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25 лет требуемого педагогического стажа.

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках:

с ... по .... - ... дней,

с ... г. по .... -... дней;

с ... г. по .... -...;

с .... по .... -... дней;

с .... по .... -... мес. ... дней;

с .... по .... - ... дней;

с .... по .... -... дней;

с .... по .... -... дней;

с .... по .... -... мес. ... дня (л.д.08-11).

Суд полагает неправомерным отказ УПФР во включении в специальный стаж время нахождения Дымченко Л.А. в учебных отпусках.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим с 12 ноября 2002 года, включение в специальный стаж периодов обучения в высших и средних учебных заведениях не предусмотрено.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, исчисление стажа педагогических работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение), действовавшего до 01 октября 1993 года, предусмотрено включение в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Согласно п. п. 2, 4 Положения, в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Занимаемая истицей по данному делу должность учителя включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.

Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: школы всех наименований.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляются отпуска с сохранением заработной платы.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Таким образом, период предоставления работнику учебных отпусков в связи с получением образования является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Трудовые отношения Дымченко Л.А. не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца

Суд признает доводы истицы обоснованными и достоверными, в связи, с чем считает необходимым удовлетворить исковое заявление Дымченко Л.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .... № № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ ... ░░ ....; ░ ... ░. ░░ ...; ... ░. ░░ ...;

░ .... ░░ ....; ░ .... ░░ ...; ░ .... ░░ ....; ░ .... ░░ ...; ░ .... ░░ ...; ░ .... ░░ ...

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░.░░░░░░