Решение по делу № 2-739/2024 от 19.04.2024

Дело № 34RS0027-01-2024-000885-44

производство № 2-739/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                                      23 мая 2024 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, в котором просит признать отсутствующим право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования городского округа город Михайловка Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:16:100009:306 площадью 14 626 080 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, ст. Арчединская, х. Княженский-1, автодорога Михайловка - ст. Кумылженская, примерно 7 км от ориентира по направлению на север и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части данного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:306 комиссией СГБУ ВО «Михайловское лесничество» выявлено частичное его наложение на земли лесного фонда части выдела 11 квартала 37, части выделов 8-14 квартала 43, части выдела 3-9 квартала 45 Михайловского сельского участкового лесничества, что зафиксировано в акте осмотра (натурального обследования фактического использования). Кроме того, на основании свидетельства от 16.06.2008 серии 34АА № 684673 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земли лесного фонда, расположенные на территории Михайловского района Волгоградской области. Визуальный осмотр земельного участка показал, что на лесных участках произрастают культуры сосны, насаждения дуба, тополя, осины и другая древесно-кустарниковая растительность. Строения отсутствуют. Согласно заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу № 456 от 31.08.2023, земельный участок с кадастровым номером 34:16:100009:306 площадью 14 626 080 кв.м пересекается с землями лесного фонда (площадь пересечения 788 944 кв.м или 5% от общей площади.

Границы Михайловского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Волгоградской области, установлены приказом Россельхоза от 30.12.2021 № 1047 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Михайловского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения 11 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2011 № 155». В нарушении запрета на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, который был установлен ст. 80 Основ лесного законодательства РФ, а так же ст.ст. 12, 19 Лесного кодекса РФ в редакции от 29.10.1997, за администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области зарегистрировано в ЕГРН право собственности на спорный земельный участок (выписка от 15.07.2022 № КУВИ-001/2022-116597016), который частично расположен в границах земель лесного фонда и покрыт лесной растительностью, следовательно, был сформирован незаконно за счет земель лесного фонда.

В судебное заседание представитель истца – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменных возражениях указал, что собственником земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:306 площадью 14 626 080 кв.м не является, данный участок является обособленным и входит, наряду с другими земельными участками, в состав единого землепользования с кадастровым номером 34:16:100009:301, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с Выпиской из ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:301 являются иные лица; просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как является не надлежащим ответчиком.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном объяснении указал, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:16:100009:301 за ответчиком не зарегистрировано, поскольку находится в собственности других лиц. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, принадлежащий Российской Федерации, с кадастровым номером 34:16:000000:1237, расположенный по адресу: Волгоградская обл., Михайловский р-н, Михайловский сельский лесхоз, производственный участок № 1: на землях АОЗТ "Секачевское" квартала 1-5, на землях колхоза "Сенновский" квартала 1-12, производственный участок № 2: на землях колхоза "Етеревский" квартала 1-12, производственный участок № 5: на землях ОПХ "Себряковское" квартала 1-12, на землях совхоза "Отрадное" квартала 1-4, на землях колхоза им. Калинина квартала 1- 16, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - защитные леса с категорией защитности "Противоэрозионные леса" -    2181 га, "Леса, расположенные в водоохранных зонах" – 701 га, имеет декларированную площадь 28820000 кв.м Сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 08.05.2008 года. В соответствии с частью 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Представитель полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В судебное заседание представители третьих лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ППК Роскадастра в лице Волгоградского филиала не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса).

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса).

Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (части 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ).

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, в лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Границы Михайловского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Волгоградской области, установлены приказом Россельхоза от 30.12.2021 № 1047 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Михайловского лесничества Волгоградской области и о признании утратившим силу приложения 11 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2011 № 155».

По мнению истца, земельный участок, находящийся в собственности ответчика (со ссылкой на выписку из ЕГРН от 15.07.2022 № КУВИ-001/2022-116597016) частично расположен в границах земель лесного фонда и покрыт лесной растительностью, следовательно, ответчиком нарушен запрет на формирование, и, следовательно, отчуждение земель лесного фонда Российской Федерации в пользу органа местного самоуправления.

Данные доводы нашли свое частичное подтверждение представленными истцом доказательствами.

В подтверждение права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) истцом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 16.06.200834АА № 684673.

Так, из содержания акта от 28.09.2022 № 7 натурального обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:306 площадью 14 626 080 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, ст. Арчединская, х. Княженский-1, автодорога Михайловка - ст. Кумылженская, примерно 7 км от ориентира по направлению на север, следует, что:

- земельный участок частично налагается на земли лесного фонда части выдела 11 квартала 37, части выделов 8-14 квартала 43, части выдела 3-9 квартала 45 Михайловского сельского участкового лесничества;

- на основании свидетельства от 16.06.2008 серии 34АА № 684673 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные на территории Михайловского района Волгоградской области;

- согласно тексационному описанию части выдела 11 квартала 37, части выделов 8-14 квартала 43, части выдела 3-9 квартала 45 Михайловского сельского участкового лесничества Михайловского лесничества, включенные в границы спорного земельного участка, относятся к лесным и частично нелесным землям;

- части выдела 11 квартала 37, части выделов 8-14 квартала 43, части выдела 3-9 квартала 45 согласно данным таксационного описания 2016 г. относятся к лесным землям – насаждения дуба, тополя, осины, пустыри и поляны, и частью к нелесным землям – прочие земли. Целевое назначение – противоэрозионные леса;

- визуальный осмотр спорного земельного участка показал, что на лесных участках произрастают культуры сосны, насаждения дуба, тополя, осины и др. древесно-кустарниковая растительность, строения отсутствуют.

Согласно заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу № 456 от 31.08.2023, земельный участок с кадастровым номером 34:16:100009:306 площадью 14 626 080 кв.м пересекается с землями лесного фонда (площадь пересечения 788 944 кв.м или 5% от общей площади, а так же приведены координаты пересечений.

Указанное заключение ответчиком, третьими лицами не оспорено.

Выписка из ЕГРН от 15.07.2022 № КУВИ-001/2022-116597016, на которую ссылается истец в акте от 28.09.2022 № 7, как на доказательства наличия у ответчика права собственности, представитель истца не представил.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2024, земельный участок с кадастровым номером 34:16:100009:306 имеет декларированную площадь 86701 1.82 кв.м, и входит в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 34:16:100009:301, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Михайловский район, ст-ца Арчединская, автодорога Михайловка - Кумылженская. Участок находится примерно в 7.0 км от ориентира по направлению на север х. Княженский-1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, декларированная площадь 14626080 кв.м. Земельный участок образован в результате выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:16:100009:2 и поставлен на кадастровый учет 28.09.2007 года.

    В состав земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:301, кроме земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:306, входят также обособленные земельные участки с кадастровыми номерами:    34:16:100009:303, 34: 16:100009:304, 34:16:100009:305, 34:16:100009:307, 34:16:100009:308, 34:16:100009:309 и 34:16:100009:310. Описание местоположения данных земельных участков в ЕГРН имеется.

Как указывает в письменных пояснениях представитель Росреестра, точность определения положения характерных точек границ земельных участков ниже нормативной точности определения координат для земель данного целевого назначения и не ответствует действующим требованиям, установленным Приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места". В связи с чем, имеются основания для уточнения местоположения границ земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 43 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Согласно п. 3 ч.2, ч.4 ст. 8 Закона №218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте недвижимости (характеристики объекта недвижимости), позволяющим определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:306 в ЕГРН отсутствуют, поскольку данный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости, а только частью земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:301.

Как отражено в вышеуказанной выписке из ЕГРН от 15.05.2024, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:16:100009:301 муниципального образования городской округ город Михайловка Волгоградской области не является. Право собственности зарегистрировано за иными лицами.

Из разъяснений, содержащихся в пп. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Поскольку исковые требования Федеральным агентством лесного хозяйства заявлены к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, не являющейся собственником спорного земельного участка, следовательно, нарушенное право истца не может быть восстановлено при избранном способе защиты к названному ответчику.

.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании прав на земельный участок отсутствующими и исключении сведений о части земельного участка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда составлено 29 мая 2024 г.

Судья:                                            Н.В. Шевлякова