Решение от 04.08.2022 по делу № 2-603/2022 (2-5576/2021;) от 16.12.2021

Дело № 2-603/2022

64RS0043-01-2021-009769-70

Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года                                                                             г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

    при секретаре Заяц Е.Д.,

    с участием представителя истцов (представителя ответчиков по встречному иску) Служаевой А.В.,

    представителя ответчика (представителя истца по встречному иску) Щербаковой М.Ф.,

    представителя третьего лица – администрации Ленинского района г. Саратова Маслюка С.Н.,

    представителя третьего лица по первоначальному иску (представителя ответчика по встречному иску) Батраевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коньковой ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, по иску Мишаниной ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, по встречному иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Коньковой ФИО3, Мишаниной ФИО4, Соколовой ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней Соколовой ФИО2, об обязании заключить соглашение, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в обоснование требований указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 20,10 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилого помещения в собственности она не имеет, данная комната является для нее единственным жилым помещением.

Распоряжением от 02.09.2014 года № 369-р дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок сноса дома истек, дом включен в ведомственную программу.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просит обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ей взамен аварийного в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20,10 кв.м., отвечающее установленным требованиям, после предоставления жилого помещения прекратить право собственности на жилое помещение, общей площадь. 20,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в обоснование требований указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,97 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от 02.09.2014 года № 369-р дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок сноса дома истек, дом включен в ведомственную программу.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просит обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить ей взамен аварийного в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 19,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям, после предоставления жилого помещения прекратить право собственности на жилое помещение, общей площадь. 28 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ дела по искам ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела администрация МО «Город Саратов» обратилась со встречными исковыми требованиями к ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, об обязании заключить соглашение, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, в обоснование требований указав, что распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 02.09.2014 года № 369-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Квартира 10 <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м., находится в общей долевой собственности у ФИО3, ФИО4, ФИО2

В соответствии со вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 10.11.2021 года по делу № 2-4705/2021 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, ФИО4 и ФИО3 о признании соглашения о разделе квартиры незаконным, применении последствий недействительности соглашения, восстановлено за ФИО2 право собственности на 366/1000 долей, за ФИО4 право собственности на 369/1000 долей, за ФИО3 право собственности на 265/1000 долей в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с внесением в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих записей.

В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретено жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 81,80 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО3, ФИО2 и ФИО4 были приглашены в администрацию района для подписания проекта Соглашения с собственниками жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Однако, соглашение подписано не было.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, администрация МО «Город Саратов» просит признать ФИО3 утратившей права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв. м., со снятием с регистрационного учета; выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв. м.; обязать ФИО3 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв.м., другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену; обязать ФИО3 зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, другого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену; признать ФИО4 утратившей права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв. м., со снятием с регистрационного учета; выселить ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв. м.; обязать ФИО4 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв. м., другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену; обязать ФИО4 зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, другого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену; признать ФИО2 утратившей права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв. м., со снятием с регистрационного учета; выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв. м., а жилой 51,0 кв. м.; обязать ФИО2 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., общей площадью 73,8 кв.м., а жилой 51,8 кв.м., другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену; обязать ФИО2 зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, другого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену.

    Представитель истцов по первоначальному иску (представителя ответчиков по встречному иску) ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений, просила удовлетворить, во встречных исковых требованиях просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика по первоначальному иску (представитель истца по встречному иску) ФИО8 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, в первоначальных исковых требованиях просила истцам отказать.

    Представитель администрации Ленинского района г. Саратова ФИО9 в судебном заседании поддержал мнение администрации МО «Город Саратов», полагал встречные исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Представитель третьего лица по первоначальному иску (представитель ответчика по встречному иску) ФИО5 в судебном заседании удовлетворение первоначальных исковых требований оставила на усмотрение суда, во встречных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются собственниками в праве общей долевой собственности жилого помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в г. Саратове признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2 распоряжения на администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам жилых помещений, не менее ранее занимаемых.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» аварийный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в указанную ведомственную целевую программу. Срок переселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы для расселения граждан, проживающих в указанном жилом помещении, администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретено жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 81,80 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Из подп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом собственник жилого помещения при его изъятии имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав выкуп или предоставление равнозначного жилья.

Кроме того, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе или реконструкции жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу частей 6, 7 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого.

Как установлено судом и следует из оснований первоначальных исковых заявлений, ФИО3, ФИО4 выражают желание получить жилое помещение взамен признанного аварийным.

Представитель третьего лица ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, – ФИО5 в судебном заседании не выразила желание получить жилое помещение взамен признанного аварийным.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее истцам по первоначальному иску жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а ФИО3 и ФИО4 сделан выбор в пользу предоставления жилого помещения, при этом ФИО2 сделан выбор в пользу выкупа, учитывая установленные судом обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся и представленные доказательства в их совокупности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО6, ФИО4, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, об обязании заключить соглашение, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении.

Вместе с тем, анализ фактических обстоятельств дела позволяет суду прийти к выводу об отказе истцам по первоначальным искам в удовлетворении требований, поскольку оснований для предоставления каждому из истцов отдельного жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░