Решение от 10.08.2020 по делу № 5-391/2020 от 02.07.2020

Дело № 5-391/2020

УИД 42RS0006-01-2020-001901-76

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «10» августа 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Мир» (далее должностное лицо ООО «Мир») Ларионовой С.В., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

25.06.2020 главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасса в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Мир» Ларионовой С.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Ларионова С.В., являясь должностным лицом управляющей компании, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по руководству Обществом, вытекающие из её должностной инструкции, а также положений норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности, что выразилось в следующем.

10.06.2020 в период обследования с 14:00 часов до 16:00 часов жилищного фонда, обслуживаемого ООО «Мир» инспекцией выявлены нарушения п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесение изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, заключающиеся в том, что в многоквартирных домах по адресам:

- <адрес> - выявлено наличие пыли на подоконниках;

- <адрес> во втором подъезде – выявлено наличие пыли на почтовых ящиках;

- <адрес> в шестом подъезде выявлено наличие пыли на подоконниках, почтовых ящиках, что свидетельствует о не проведении дезинфекционных мероприятий в указанных домах.

В соответствии с п. 2.1 и п. 2.9 должностной инструкции ответственным за организацию и проведение дезинфекционных мероприятий с периодичностью не реже одного раза в день является <данные изъяты> ООО «Мир» Ларионова С.В.

    В судебном заседании Ларионова С.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признала. Пояснила, что дезинфекция в перечисленных по протоколу домах, обслуживаемых ООО «Мир», проводится в соответствии с Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах три раза в сутки (08:00, 16:00 и 20:00) согласно графику. Наличие пыли не означает, что дезинфекционные мероприятий не были проведены, поскольку после проведения дезинфекции обработанные помещения проветриваются.

    Представитель Государственной жилищной инспекции, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

    Заслушав Ларионову С.В., исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 N 21-РГ "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководители управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 03.04.2020, в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы. Способом протирания обрабатывают места общего пользования многоквартирных жилых домов.В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Согласно пп. 11.2 Перечня органов исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 № 32-пг, должностные лица Государственной жилищной инспекции Кузбасса уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения в части:

- обеспечения проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах;

- обеспечения ограждения сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающей к многоквартирному дому территории.

Как установлено из представленных суду письменных доказательств, дезинфекция мест общего пользования (влажная протирка с применением гипохлорида кальция (натрия) 05% по активному хлору оконных и дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта на этажах, кнопок домофонов, и других поверхностей общего пользования) подъездов МКД по адресам: <адрес> производилась 09.06.2020, 10.06.2020 и 11.06.2020 с учетом вышеуказанных Рекомендаций три раза в сутки (08:00, 16:00 и 20:00).

Данный факт выполнения дезинфекционных мероприятий подтверждается графиками дезинфекции, журналом дезинфекции МКД и актами выполненных работ, подписанными работником управляющей компании и жильцами вышеуказанных домов. Оснований относиться к указанным доказательствам критически, ставить под сомнение подтвержденные ими обстоятельства у суда не имеется.

Данные обстоятельства инспекцией документально не опровергнуты.

Напротив, в протоколе об административном правонарушении указано, что обследование жилищного фонда, обслуживаемого ООО «Мир», проведено 10.06.2020 с 14:00 часов до 16:00 часов. При этом сам акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовой территории от 10.06.2020, на основании которого составлен административный протокол, вообще не содержит указания на время проведения проверки, хотя в указанном акте имеются отметки о размещении в проверяемых подъездах графиков дезинфекции.

Суд отмечает, что проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах и уборка мест общего пользования многоквартирных жилых домов, не являются тождественными понятиями. Так, дезинфекционные мероприятия проводятся в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) исключительно в период введенного режима повышенной готовности на территории субъекта РФ, в то время как уборка мест общего пользования МКД является обязанностью, возложенной на управляющую компанию в соответствии с требованиями Жилищного кодека РФ на весь период осуществления деятельности компании по управлению жилым фондом.

Таким образом, наличие пыли в подъездах в период проведения проверки с 14:00 часов до 16:00 часов 10.06.2020 никоим образом не свидетельствует о несоблюдении управляющей компанией требования о проведении ежедневных дезинфекционных мероприятиймест общего пользования подъездов МКД, предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса.

Данное обстоятельство (наличие пыли) не опровергает довод привлекаемого к административной ответственности должностного лица о проведении управляющей компанией дезинфекционных мероприятий трижды в сутки 10.06.2020, что следует из представленных суду графиков, журнала и актов выполненных работ, подписанных жильцами.

Дополнительно суд отмечает, что с учетом периода проведения проверки (июнь 2020 г.), установившейся к этому времени высокой температуры окружающего воздуха, а также с учетом необходимости проветривания после проведения дезинфекционных мероприятий обработанных помещений во избежание негативного воздействия на здоровье проживающих жильцов, не исключено появление к моменту проведения проверки в дневное время пыли на подоконниках, почтовых ящиках и иных местах общего пользования подъездов МКД, с момента проведения дезинфекционных мероприятий не только в утреннее (08:00 часов), но также дневное время (16:00 часов) и вечернее время (20:00 часов).

Дополнительно суд отмечает, что согласно вышеуказанному распоряжению Губернатора, обязанность организации и обеспечения проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день возложена на руководителей управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирными домами или их обслуживание.

Доказательств того, что <данные изъяты> Ларионова С.В. является руководителем управляющей компании, суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

С учётом изложенного, а также того, что все сомнения должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не находит в действиях должностного лица <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Мир» Ларионовой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: