Решение от 29.09.2022 по делу № 12-651/2022 от 13.07.2022

Дело №12-651/2022

25RS0003-01-2021-005306-64

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края А.Н. Склизков,

с участием представителя ООО «Транснефть» Седова А.С.,

представителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Молибога А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Транснефть" на постановление Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-652/2021 от 05.10.2021 года о признании юридического лица – ООО " Транснефть " виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-652/2021 от 05.10.2021 ООО "Транснефть " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 руб.

ООО "Транснефть" с указанным постановлением не согласилось, его представителем подана жалоба, из которой следует, что 25.08.2021, в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора №2237/1, при проведении рейдового осмотра водоохранной зоны в акватории пролива Босфор Восточный в ходе осмотра танкера «Остен», стоящего у причала мыса Назимова, был установлен факт сброса неочищенных необеззараженных сточных вод с борта судна в акваторию внутренних морских вод пролива Босфор Восточный залива Петра Великого Японского моря.

На период осмотра судна установка по очистке сточных вод находилась в выключенном положении, входной клапан в установку находился в положении закрыто, клапан сброса сточных вод за борт находился в открытом положении, с борта судна осуществлялся прямой сброс необработанных и необеззараженных сточных вод в акваторию пролива Босфор Восточный Японского моря (внутренние морские воды Российской Федерации).

Факт выявленного нарушения был зафиксирован Актом осмотра судна от 25 августа 2021 года.

28 сентября 2021 года по факту выявленного нарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ТРАНСНЕФТЬ» был составлен протокол об административном правонарушении №15-652/2021.

С совершенным административным правонарушением юридическое лицо - ООО «ТРАНСНЕФТЬ» согласилось, свою вину в допущенном правонарушении признало полностью, в ходе составления протокола об административном правонарушении №15-652/2021 в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора представило документы, подтверждающие, что выявленный факт административного правонарушения в Обществе не остался без внимания. В Обществе было проведено совещание с капитанами судов, на котором было разобрано нарушение, допущенное капитаном танкера «Остен» - Дегтяревым Э.Н., дана оценка его действиям. По результатам проведенного совещания и принятого на нем решения капитан судна «Остен» - Дегтярев Э.Н. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (Приказ №16 от 07.09.2021г. о наложении дисциплинарного наказания).

В обжалуемом постановлении указано, что отягчающим вину обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановление об административном наказании в отношении ООО «ТРАНСНЕФТЬ» по статье 8.13 ч.5 КоАП РФ от 07.04.2021 №15-115/2021).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом КоПР РФ, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов РФ (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов (п.4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П).

В силу неизвестных обстоятельств, должностным лицом не были учтены смягчающие юридическому лицу вину обстоятельства, такие как: признание вины юридическим лицом в допущенном административном правонарушении, раскаяние, принятие мер реагирования к должностным лицам, действия которых привели к административному правонарушению. Кроме этого, в качестве смягчающего обстоятельства также можно было рассмотреть обстоятельство о получении в 2021 году Обществом положительного заключения Государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море РФ. Однако все перечисленные выше обстоятельства не были учтены должностным лицом как смягчающие, которые могли повлиять на принятие решения на размер определяемого административного штрафа.

Просил постановление отменить, учитывая смягчающие обстоятельства, уменьшить обществу размер административного штрафа, назначенного постановлением №15-652/2021 от 05.10.2021.

Представитель ООО "ТРАНСНЕФТЬ", в судебном заседании, доводы жалобы поддержал, кроме того, пояснив, что с момента совершения правонарушения прошло более года, просил производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в судебном заседании относительно удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав представителя юридического лица, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ).

Согласно ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 4.6 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно эпидемиологические правила» - не допускается утечки от нефте и продуктопроводов, нефтепромыслов, а так же сброс мусора, неочищенных и недостаточно очищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

Из материалов дела следует, что 25.08.2021 г., в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25.08.2021 г., № 2237/1, при проведении рейдового осмотра водоохранной зоны и акватории пролива Босфор Восточный, в ходе осмотра танкера «Остен», стоящего у причала мыса Назимова, был установлен факт сброса неочищенных и необеззараженных сточных вод с борта судна в акваторию внутренних морских вод пролива Босфор Восточный, залива Петра Великого.

28.09.2021 государственным инспектором Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в отношении юридического лица ООО «Транснефть» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

05.10.2021 государственным инспектором Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в отношении юридического лица ООО «Транснефть» вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Факт совершения ООО "Транснефть" правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, его вина в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2021 г., согласного которому, ООО «Транснефть» является лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указаны обстоятельства правонарушения; приказом №16 от 07.09.2021, согласного которому, зафиксирован выброс сточных вод в пролив Босфор Восточный; актом осмотра судна от 25.08.2021, согласного которому, произведен осмотра судна «Остин», выявлены нарушения требований природопользования; приказом № 2237/1 от 25.08.2021 о проведении выездного обследования водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и акватории пролива Босфор Восточный, согласно которому, заместителю начальника отдела по надзору на море по ПК приказано провести выездное обследование территории в указанном районе 25.08.2021; служебной запиской от 25.08.2021 о предоставлении информации, согласно которой, поступило сообщение по телефонной линии ответственного дежурного ДМУР от гражданина Савельева Д.В. о том, что 25.08.2021 по адресу: пролив Босфор Восточный, у причала мыс Назимова отшвартовался танкер «Остен» с которого происходит слив нефтепродуктов в море.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что совокупность имеющихся доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия юридического лица – ООО "Транснефть" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и полагает обоснованным вывод должностного лица о том, что ООО "Транснефть" в нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, осуществляло сброс неочищенных и необеззараженных сточных вод с борта судна в акваторию внутренних морских вод пролива Босфор Восточный Японского моря залива Петра Великого.

Довод заявителя о том, что должностным лицом, при назначении наказания не учтено смягчающее обстоятельство – признание вины юридическим лицом; раскаяние; принятие мер реагирования к должностным лицам; получение Обществом положительного заключения Государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море РФ - суд считает не состоятельным. Как установлено материалами дела об административном правонарушении, юридическое лицо совершило административное правонарушение, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что является отягчающим обстоятельством, в действиях юридического лица имеется недобросовестного исполнения принятых на себя обязательств по осуществлению безопасной деятельностью морского грузового транспорта, а так же ненадлежащий контроль за исполнением должностных обязанностей личного состава судовой команды ТК «Остин».

Суд полагает, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ правильно установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ с учетом всех необходимых обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В связи с чем, предусмотренных нормами законодательства оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ № 15-652/2021 ░░ 05.10.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ "░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.8.13 ░░░░ ░░ - ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░