Решение от 28.07.2022 по делу № 8Г-15030/2022 [88-15927/2022] от 30.06.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-15927/2022

УИД 03RS0004-01-2021-005289-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

28 июля 2022 года                                                                                                               г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей Тураевой Т.Е., Кизирбозунц Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мустафина Фильхата Фаритовича на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2022 года по гражданскому делу № 2-4129/2021 по иску Мустафина Фильхата Фаритовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральному казенному учреждению исправительная колония 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о признании приказа об увольнении незаконным в части основания увольнения, о внесении изменений в приказ об увольнении (в части изменения основания увольнения), внесении изменений в трудовую книжку, о перерасчете причитающихся к выплате денежных средств,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Мустафин Ф.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее - УФСИН России по РБ), Федеральному казенному учреждению исправительная колония 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ) о признании приказа об увольнении незаконным в части основания увольнения, о внесении изменений в приказ об увольнении (в части изменения основания увольнения), внесении изменений в трудовую книжку, о перерасчете причитающихся к выплате денежных средств. Исковые требования мотивированы тем, что с 1 июня 2011 года истец являлся сотрудником УФСИН России по РБ, службу проходил в территориальном органе ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ. Приказом от 20 августа 2021 года № 494-лс Мустафин Ф.Ф. уволен со службы из уголовно-исполнительной системы на основании пункта 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ). Основанием для расторжения контракта послужило представление, лист собеседования, заключение об обстоятельствах, причинах виновных лиц в нарушении условий контракта служебной проверки. В заключении служебной проверки истец признан виновным в незаконной связи с осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ. В следственном комитете возбуждено уголовное дело, однако по данному уголовному делу истец проходит в качестве свидетеля, причастность истца данному происшествию не подтверждена. Полагал, что выводы служебной проверки основаны на неверной оценке доказательств. 4 августа 2021 года истцом направлен рапорт в УФСИН России по РБ и ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ о расторжении контракта в связи с выслугой лет. Данный рапорт был оставлен без движения и контракт был расторгнут по отрицательным мотивам. Мустафин Ф.Ф. просил суд признать приказ об увольнении из ФСИН России по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ не законным; внести в приказ от 20 августа 2021 года № 494-лс основание увольнения - пункт 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ ; внести соответствующие изменения в трудовую книжку; осуществить перерасчет причитающихся к выплате денежных средств в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 2 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 апреля 2022 года, исковые требования Мустафина Ф.Ф. оставлены без удовлетворения.

Мустафин Ф.Ф. обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановленные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Мустафин Ф.Ф. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - УИС РФ) с 21 августа 2008 года по 23 октября 2009 года, с 30 мая 2011 года по 20 августа 2021 года.

В соответствии с контрактом о службе в УИС РФ от 30 апреля 2020 года № 995 Мустафин Ф.Ф. взял на себя обязательство выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральными законами, контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в УИС РФ; соблюдать внутренний служебный распорядок (пункты 4.2, 4.3, 4.4 и 4.5 контракта).

Согласно п. 44 должностной инструкции утвержденной начальником ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ 30 марта 2020 года истец обязан соблюдать установленные правила внутреннего распорядка ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ, кодекса этики и служебного поведения.

Согласно п. 1.5 правил внутреннего распорядка ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ, утверждённых приказом ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ от 13 февраля 2019 года № 72, деятельность ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ основывается на строгом соблюдении законодательства Российской Федерации. Сотрудникам и работникам учреждения запрещается вступать в неслужебные связи с лицами, содержащимися под стражей, осужденными и их родственниками, а также пользоваться их услугами.

Согласно п. «к» ст. 8 главы II Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих УИС РФ, утверждённого приказом ФСИН России от 11 января 2012 года № 5, сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации и авторитету УИС РФ.

На основании приказа начальника УФСИН России по РБ № 494-лс от 20 августа 2021 года о расторжении контракта о службе в УИС РФ и увольнении со службы в УИС РФ с Мустафиным Ф.Ф. расторгнут контракт о службе в УИС РФ и он уволен со службы в УИС РФ 20 августа 2021 года по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что причинами допущенных нарушений, послужившими основанием для рассмотрения вопроса о расторжении контракта и увольнении со службы послужили низкие морально-нравственные качества и личная недисциплинированность Мустафина Ф.Ф., факт нарушения истцом условий контракта нашел свое подтверждение, увольнение истца произведено при наличии достаточных к тому оснований, с соблюдением процедуры увольнения. Поскольку оснований для признания приказа об увольнении незаконным в части основания увольнения не установлено, то требования о внесении изменений в приказ об увольнении (в части изменения основания увольнения), внесении изменений в трудовую книжку, о перерасчете причитающихся к выплате денежных средств суд первой инстанции оставил без удовлетворения, как производные от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указывает, что нарушение служебной дисциплины в виде доставки материальных ценностей без надлежаще оформленных сопроводительных документов не относится к числу грубых нарушений служебной дисциплины сотрудником, не являются основанием для увольнения из УИС РФ, в связи с чем полагает, что привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения является незаконным и необоснованным.

Указанные доводы уже являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В заключении об обстоятельствах, причинах и виновных лицах в нарушении условий контракта капитаном внутренней службы Мустафиным Ф.Ф., старшим мастером учебно-производственного участка центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ, утвержденного 20 августа 2021 года начальником УФСИН России по РБ, сделан вывод о том, капитан внутренней службы Мустафин Ф.Ф. допустил нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в нарушении п. 44 должностной инструкции утвержденной начальником ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ от 30 марта 2020 года, пунктов 7, 8 и 11 главы II требований Распоряжения ФСИН от 30 сентября 2014 года № 188-р, п. 1.5 правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-13 УФСИН России по Р.Б., утверждённых приказом ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ от 13 февраля 2019 года № 72, пунктов 4.2, 4.3. 4.4, и 4.5 контракта о службе в УИС РФ от 30 апреля 2020 года № 995, п. «к» ст. 8 главы II Кодекса этики сотрудника УИС РФ, пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, которое, в последствии, привело к существенному нарушению охраняемых законом интересов ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ и службы УИС РФ в целом.

Причинами, способствовавшими совершению капитаном внутренней службы Мустафиным Ф.Ф. проступка, явилось несоблюдение им требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, личная недисциплинированность, умышленное игнорирование требований законодательства Российской Федерации, невыполнение требований дисциплинарного устава УИС РФ, правил внутреннего служебного распорядка учреждения.

Ранее, 2 октября 2020 года при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОСБ совместно с сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ в бытовом помещении швейного участка промышленной зоны ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ обнаружены пять лампочек, находящихся в пакете темного цвета из полимерного материала, при вскрытии корпуса которых под электронной платой были обнаружены и изъяты пять полимерных пакетиков обмотанных прозрачной лентой скотч с веществом растительного происхождения светло-зеленого цвета. Предметы и вещества, изъятые при проведении осмотра места происшествия направлены в экспертно-криминалистический центр МВД по РБ. Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по РБ от 3 октября 2020 года № 23915, представленное на исследование растительное вещество массой 6,339 г. является наркотическим средством каннабис «марихуана».

Приказом УФСИН от 17 декабря 2020 года № 603 инициирована служебная проверка по факту обнаружения в ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ наркотических средств каннабис (марихуана). При проведении служебной проверки установлено, что Мустафин Ф.Ф. своими заведомо не правомерными действиями, выходящими за рамки своих должностных обязанностей, вступил в неслужебную связь с осужде░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-13 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-13 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2018 ░░░░ № 197-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░ 1); ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░ 1); ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░ 1).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 84 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2018 ░░░░ № 197-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 5 ░░░░░░ 84 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░ 2018 ░░░░ N 197-░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5, 6, 7, 10, 13, 14 ░░░ 19 ░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░

                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░