Решение по делу № 2-124/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-124/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2018 года                 с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проскуряковой ЛС, Проскурякова ВА к Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Проскурякова Л.С., Проскуряков В.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, Министерству труда и социальной защиты Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району, Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение материальной помощи.

В обоснование иска указано, что они зарегистрированы по адресу: ..., фактически постоянно проживают в .... Проскурякова Л.С. с ... работает в ... расположенном в ... в должности .... Проскуряков Л.С. с ... работает в ... расположенном в ... в должности .... С указанного времени постоянно проживают в собственном жилом доме, расположенном по адресу: ....

На территории Алтайского края в результате паводка в марте 2018 года возникла чрезвычайная ситуация, в результате которой с 26 по 28 марта 2018 года их жилой дом и земельный участок находились в зоне подтопления. Комиссией с участием главы Администрации Нижнеозернинского сельсовета было проведено обследование, которым установлено, что подтоплен земельный участок и жилой дом, однако акт не был выдан. При обращении в администрацию Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района с заявлением о включении в список для получения выплаты гражданам, фактически проживавшим и находившимся во время чрезвычайной ситуации в зоне затопления, им было отказано в связи с тем, что на момент чрезвычайной ситуации они не имели регистрации в селе Нижнеозерное. Поэтому истцы вынуждены обратиться в суд с вышеизложенными требованиями.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования. Просили установить факт их постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, в жилом доме по адресу: ..., находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. Признать их пострадавшими в чрезвычайной ситуации. Признать за ними право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на человека. Обязать Администрацию Усть-Пристанского района Алтайского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Просили обратить решение к немедленному исполнению.

В связи с изложенным определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, Министерство труда и социальной защиты Алтайского края, Управление социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району исключены из числа ответчиков по делу, переведены в третьи лица.

Представители ответчиков – Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района, представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим способом, направили письменные отзывы. От главы Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района Суровой Л.В. поступило заявление о признании в полном объеме исковых требований Проскуряковых.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель третьего лица – Управление социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району Костенко Л.Н. не возражала об удовлетворении уточненных требований, пояснила, что действительно истцы длительное время проживают в .... В результате чрезвычайной ситуации в марте 2018 года их дом находился в зоне подтопления. Акт обследования жилого дома не составлялся по причине отсутствия утраченного имущества первой необходимости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Аналогичные положения закреплены в Законе Алтайского края от 17 марта 1998 года № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Судом установлено, что в результате сильных дождей, прошедших с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов. В связи с паводком нарушена жизнедеятельность Усть-Пристанского района.

Данный факт является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы Усть-Пристанского района от 27 марта 2018 года ... на территории Усть-Пристанского района Алтайского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

На территории Нижнеозернинского сельского поселения Усть-Пристанского района определены границы зоны чрезвычайной ситуации, так дома с ... по ... (...) по улице Заречная села Нижнеозерное Усть-Пристанского района в марте 2018 года попали в зону затопления. По этим основаниям суд считает, что лиц, проживающих в указанных жилых домах по ... в период паводка надлежит признать пострадавшими.

Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 № 179 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края в марте 2018 года (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Кроме того, существуют Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, а также Рекомендации по оформлению документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на основании судебных решений. Из них следует, что признание судом одного факта проживания гражданина по конкретному адресу в зоне чрезвычайной ситуации является недостаточным для решения вопроса о включении его в списки граждан на получение соответствующих компенсационных выплат; требуется установить, где именно проживал гражданин - по месту жительства или месту пребывания, а также признать право гражданина на определенную компенсационную выплату, обязать орган местного самоуправления включить его в список граждан на получение соответствующей компенсационной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Проскурякова Л.С., Проскуряков В.А. являются гражданами Российской Федерации, имеют регистрацию по адресу: ....

Проскуряковой Л.С. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Согласно справкам Администрации Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района истцы действительно проживают в ..., в том числе в период паводка, жилой дом находился в зоне подтопления.

В составленном главой Нижнеозернинского сельсовета Усть-Пристанского района списке граждан, находящихся в зоне подтопления в марте 2018 года, указаны Проскуряков В.А., Проскурякова Л.С., их адрес: ....

Таким образом, Проскурякова Л.С., Проскуряков В.А. являются пострадавшими в чрезвычайной ситуации в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

Вместе с тем в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, Администрацией Усть-Пристанского района Алтайского края они не внесены.

Как следует из ответа главы Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, истцы не включены в данные списки, поскольку регистрация не совпадала с местом их проживания, при этом необходимости в обследовании жилого дома не было, так как пострадал только приусадебный земельный участок.

В связи с тем, что Проскуряков В.А., Проскурякова Л.С. не имеют регистрации по месту фактического проживания, они вынуждены обращаться в суд.

В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом установлено, что Проскуряков В.А. и Проскурякова Л.С. длительное время постоянно проживают по месту жительства адресу: ..., в том числе проживали в ....

Данный факт подтверждается письменными доказательствами, не оспаривается ответчиками.

Так из трудовых книжек истцов следует, что Проскуряков В.А. с ... по настоящее время работает в ....» (...»), Проскурякова Л.С. работает ... с ....

Справками ... подтвердил нахождение истцов ... на своих рабочих местах. При этом ... расположено по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного суд полагает установленным факт постоянного проживания Проскуряковых в ....

В связи с тем, что исследованными доказательствами подтверждается факт постоянного проживания истцов в зоне подтопления, суд приходит к выводу, что за ними следует признать право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на человека, они должны быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения вышеуказанной выплаты.

Таким образом, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истцов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Проскуряковой ЛС, Проскурякова ВА удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Проскуряковой ЛС, Проскурякова ВА в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, в жилом доме по адресу: ..., находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Признать Проскурякову ЛС, Проскурякова ВА пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края.

Признать за Проскуряковой ЛС, Проскуряковым ВА право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Усть-Пристанского района Алтайского края включить Проскурякову ЛС, Проскурякова ВА в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     О.А. Репникова