Решение от 25.02.2015 по делу № 2-165/2015 от 22.01.2015

дело № 2-165/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2015 года                                                                                          с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Шевченко Д.Ю.

с участием представителя истца Лавренко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайраев Я.К. к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании в порядке приватизации права собственности на недвижимое имущество

У С Т А Н О В И Л :

Зайраев Я.К. свой иск мотивировал тем, что он зарегистрирован и проживает с 05.07.2001 года и по настоящее время в квартире жилого дома по адресу: <адрес>

        Жилой дом, в квартире которого он проживает, строился хоз. способом за счет государственных средств совхоза «<данные изъяты>». Совхоз «<данные изъяты>» несколько раз прошел реорганизацию, последним правопреемником являлся СПК (колхоз) «<данные изъяты>», который в свою очередь, по данным Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

       За время своего проживания, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным объектом недвижимого имущества и не скрывает факта нахождения имущества в его владении, обеспечивает его сохранность, облагораживает и несет затраты на его содержание. Данное имущество не находится в чьем либо незаконном владении, и соответственно не может быть истребовано из чужого незаконного владения.

         В настоящее время, по данным обследования специалистами ГУП ТИ РО <адрес> филиал квартира в двухквартирном жилом доме состоит из <данные изъяты>

          Зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> на недвижимое имущество истец не может по причине отсутствия правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на регистрируемый объект.

         В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

          В соответствии со ст. 4. указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

          Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

         Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность.

         Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

         Таким образом, при реорганизации совхоза жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

        Руководствуясь ст.132 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» жилой фонд при завершении конкурсного производства должен передаваться в собственность муниципалитета. Согласно Справки <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность квартира в жилом доме по адресу: <адрес>, не передавалась.

        Право приватизации истец не использовал.

        В настоящее время истец хотел воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако, в административном порядке сделать это не представляется возможным.

        В связи с изложенным, истец просит суд признать за ним право собственности на недвижимое имущество, состоящее из <данные изъяты> находящееся по адресу: <адрес>

        В судебное заседание истец не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Представитель истца Лавренко Е.А. в судебном заседании поддержал требования иска, просил его удовлетворить.

        В судебное заседание ответчик не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        В судебное заседание не прибыл представитель ГУПТИ <адрес> филиал, было представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

        В судебное заседание не прибыл представитель Управления Росреестра по <адрес>, от данного лица поступило заявление о рассмотрение дело в их отсутствие.

        Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.     

       В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилогопомещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 июня 1994 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если граждане, по каким-либо причинам, не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. №8 (ред.от 02.07.2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

        Судом установлено, что истец Зайраев Я.К. вселился и проживает в квартире по адресу: <адрес> 05 июля 2001 года и по настоящее время, что подтверждается справкой главы <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Согласно справки с места жительства Зайраев Я.К. является единственным пользователем данного жилого помещения; кроме него в квартире никто не проживает.

        Правомерность вселения и проживания Зайраев Я.К. в квартире по адресу: <адрес>, никем не оспорена, следовательно, она занимает данное жилое помещение на законных основаниях. Фактически Зайраев Я.К. проживает в данном жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения, который заключен с ним на неопределенный срок.

         Договор найма был заключен с владельцем квартиры - СПК колхоз "<данные изъяты>".

         Дом, в котором расположена спорная квартира, был построен в 1972 году хозяйственным способом совхозом "<данные изъяты>". Владельцем дома на тот период времени являлся совхоз "<данные изъяты>". Впоследствии совхоз "<данные изъяты>" несколько раз реорганизовывался; последним правопреемником является СПК колхоз "<данные изъяты>".          

ДД.ММ.ГГГГ СПК колхоз "<данные изъяты>" был ликвидирован вследствие банкротства.

        Согласно сведений Управления Росреестра в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время право собственности на указанную квартиру в жилом доме ни за кем не зарегистрировано.

        По данным ГУПТИ <адрес> право собственности на данную квартиру также ни за кем не зарегистрировано (сведения указаны в техпаспорте на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ года).          

Зайраев Я.К., являясь нанимателем квартиры в жилом доме, выразил намерение приватизировать занимаемое жилое помещение.

        По сообщению ГУПТИ <адрес> Зайраев Я.К. ранее свое право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не использовал (справка ГУПТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в виду не передачи жилого дома в собственность органов местного самоуправления при реорганизации совхоза "<данные изъяты>" и ликвидации его правопреемника СПК колхоз "<данные изъяты>" у истца возникли проблемы при регистрации права собственности на квартиру в органах Управления Росреестра по <адрес>, препятствующие ему в реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения.        

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорная квартира не является аварийной и пригодна для проживания, что подтверждается сведениями ГУПТИ <адрес> и администрации <адрес> сельского поселения.

Статуса служебного жилого помещения спорная квартира не имеет, т.к. доказательств обратного суду не представлено.

Гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом, в котором находится спорная квартира, был построен в 1972 году совхозом "<данные изъяты>" за счёт государственных средств; государственная форма собственности совхоза была изменена в 1990-х годах, т.е. после постройки дома.

Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленномпорядкес сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, при реорганизации совхоза "<данные изъяты>" жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизациюЕсли жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

Согласно справке администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес>, на балансе <адрес> сельского поселения не стоит и муниципальной собственностью не является.

При таких обстоятельствах, что исковые требования истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.                

        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

        ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

                 ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                       ░. ░. ░░░░░░░