Решение по делу № 2-2685/2021 от 26.05.2021

Дело № 2-2685/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ростовской области к Александрову В.А., третье лицо - ОВМ УМВД России по г.Шахты о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец сослался на следующее: приказом ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 05.12.2019 №511-НС младший лейтенант внутренней службы Александров В.А. назначен в порядке перевода по службе с 01.01.2020 на должность курсанта факультета пожарной безопасности.

05.12.2019 на основании указанного приказа между начальником ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и курсантом Александровым В.А. был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России.

В соответствии с пунктом 3 указанного контракта, последний был заключен на срок обучения в академии с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.9 контракта, Александров В.А. взял на себя обязательство возместить МЧС России в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, затраты на обучение.

В соответствии с п.7.4 контракта, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составил 719 519 руб. 70 коп.

По окончании обучения ответчик был откомандирован в ГУ МЧС России по Ростовской области для дальнейшего прохождения службы.

22.07.2020 между первым заместителем начальника ГУ МЧС России по Ростовской области, действующим в соответствии с положением, и Александровым В.А. заключен контракт сроком на 5 лет о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по которому Александров В.А. взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности начальника караула 85 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Ростовской области.

05.08.2020 Александров В.А. обратился с рапортом к Врио начальника ГУ МЧС России об увольнении его из федеральной противопожарной службы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ.

20.08.2020 с Александровым В.А. была проведена беседа, в ходе которой ему разъяснен порядок увольнения по соглашению сторон.

Приказом ГУ МЧС России по Ростовской области от 27.08.2020 №481-НС с Александровым В.А. расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по пункту 1 части 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ с 01.09.2020.

Таким образом, Александров В.А. прослужил менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, что является основанием для возмещения федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затрат на обучение.

После окончания образовательной организации, с 22.07.2020 по 01.09.2021 Александров В.А. проходил службу в ГУ МЧС России по Ростовской области, на момент увольнения прошло 1 месяц 8 дней с момента окончания образовательной организации.

Сумма затрат, подлежащих возмещению, составляет согласно формуле: 5 (полных лет службы) минус 1 ( полных месяцев службы)/12 минус 9 (дней службы/365 х (719 519 руб. 70 коп. х 5) = 704 553 руб. 69 коп.

В добровольном порядке ответчик расходы, связанные с его обучением не возместил. В досудебном урегулировании спора ответчику направлено уведомление от 05.04.2021 о возмещении затрат на обучение, которое оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Александрова В.А. сумму затрат на обучение в размере 704 553 руб. 69 коп. для дальнейшего зачисления данной суммы в доход федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Представитель истца - Камышов В.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Александров В.А. в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием адвоката Кулагиной А.Ю., в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Александрова В.А. - адвокат Кулагина А.Ю., действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель ОВМ УМВД России по г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником федеральной противопожарной службы) возникают на основании контракта в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний.

Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ).

В силу пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (далее - Положение о Федеральной противопожарной службе), Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность, в том числе через научные и образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС России (подпункт 4 пункта 3 Положения о Федеральной противопожарной службе).

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 г. N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от 2 августа 2017 г. N 927).

Расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника; в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (пункты 2, 5 Правил от 2 августа 2017 г. N 927).

Таким образом, анализ приведенных нормативных положений в их взаимосвязи свидетельствует о том, что руководитель образовательной организации высшего образования, входящей в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России: принимает решение о расторжение контракта; в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному, в частности, пунктом 9 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ, осуществляет расчет затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению; в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования обращается в суд с иском о возмещении затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 26.08.2015 года между ГУ МЧС России по Ростовской области и курсантом Воронежского института ГПС МЧС России Александровым В.А. заключен контракт о прохождении службы в Государственной противопожарной службе МЧС России. Срок действия контракта - 5 лет после окончания Воронежского института ГПС МЧС России.

15.11.2017 года между ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и сержантом внутренней службы Александровым В.А. заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России по должности курсанта факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института - филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России (г. Воронеж).

Контракт заключен на срок обучения в академии с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (пункт 3 контракта)

Александров В.А. взял на себя обязательство возместить МЧС России в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, затраты на обучение (пункт 4.9 контракта)

Приказом от 05.12.2019 №511-НС ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» младший лейтенант внутренней службы Александров В.А. назначен в порядке перевода по службе с 01.01.2020 на должность курсанта факультета пожарной безопасности.

05.12.2019 на основании указанного приказа начальником ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» с курсантом факультета пожарной службы Александровым В.А. заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России.

Контракт заключен на срок обучения в академии с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном ст. 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ (пункт 3 контракта)

Александров В.А. взял на себя обязательство возместить МЧС России в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, затраты на обучение (пункт 4.9 контракта)

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 719 519 руб. 70 коп. ( пункт 7.4 контракта).

22.07.2020 между первым заместителем начальника ГУ МЧС России по Ростовской области и Александровым В.А. заключен контракт сроком на 5 лет о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в соответствии с которым Александров В.А. взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности начальника караула 85 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Ростовской области.

05.08.2020 Александров В.А. подал рапорт об увольнении со службы по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 83 ФЗ от 23.05.2016 N 141-ФЗ " (по соглашению сторон).

Приказом ГУ МЧС России по Ростовской области от 27.08.2020 №481-нс лейтенант внутренней службы Александров В.А. уволен со службы в ФПС по п. 2 ч. 1 ст. 83 Закона (по соглашению сторон).

Согласно расчету истца, размер затрат на обучение Александрова В.А. пропорционально неотработанному им времени составил 704 553 руб. 69 коп.

05.04.2021 Александрову В.А. истцом направлено уведомление об обязанности возмещения затрат на его обучение в течение 30 календарных дней, которое ответчиком было оставлено без удовлетворения.

Поскольку ответчик по окончании обучения отработал в ГУ МЧС России по Ростовской области менее пяти лет в связи с увольнением по соглашению сторон, требования истца о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, пропорционально неотработанному им времени в размере 704 553 руб. 69 коп. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в доход местного бюджета сумма государственной пошлины в размере 10 245 руб. 54 коп.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Александрова В.А. сумму затрат на обучение в размере 704 553 руб. 69 коп. для дальнейшего зачисления данной службы в доход федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Взыскать с Александрова В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 245 руб. 54 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 24.08.2021.

Судья: