Решение по делу № 2а-526/2021 от 18.08.2021

                                                                                       Дело № 2а-526/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2021 года                                                                                с. Частоозерье

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Евсеевой Л.К.

с участием представителя административного истца - Главы Честоозерского сельсовета Битюцких В.А., представителя заинтересованного лица- заместителя прокурора Частоозерского района Курганской области Коровиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области к судебному приставу – исполнителю Частоозерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области Кизеровой М.М., Частоозерскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области (Администрация Частоозерского сельсовета) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Частоозерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области Кизеровой М.М. (судебный пристав – исполнитель Кизерова М.М.), Частоозерскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (Частоозерский РО СП УФССП по Курганской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (УФССП России по Курганской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявления указано, что на основании решения Петуховского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Администрацию Частоозерского сельсовета обязанности по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника –Администрации Частоозерского сельсовета.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кизеровой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ с администрации взыскан исполнительский сбор в размере                       50 000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа.

Между тем вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок отсутствовала, так как добровольно исполнить постановление судебного пристава-исполнителя в установленный срок не представилось возможным по обстоятельствам, не зависящим от его воли, поскольку денежные средства, запланированные на исполнение вышеуказанного решения в бюджете Администрации Частоозерского сельсовета на 2021 год, фактически поступили во втором полугодии 2021 года, после чего незамедлительно был заключен контракт на проведение работ по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов, в настоящее время решение суда исполнено.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просил освободить его от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании Глава Частоозерского сельсовета Битюцких В.А. требование поддержал. Дополнительно пояснил, что бюджет сельсовета формируется за счет налоговых платежей, которые поступают во второй половине года. Вместе с этим, зная о необходимости исполнения судебного решения, он договорился с руководителем действующего на территории сельсовета предприятия «Велес» о досрочной уплате части налогов в сумме 165 000 рублей, которые в последующем пошли в счет частичной оплаты по договору, заключенному администрацией Частоозерского сельсовета с ООО «Каюн» на выполнение работ по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов, работы были выполнены 06.08.2021, технологическое присоединение к электрическим сетям осуществлено 01.09.2021, то есть решение суда исполнено.

Заместитель прокурора Частоозерского района Коровина К.В. полагала, что имеются основания для освобождения Администрации Частоозерского сельсовета от уплаты исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков: Частоозерского РО СП УФССП по Курганской области, УФССП России по Курганской области, судебный пристав – исполнитель Кизерова М.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От судебного пристава – исполнителя Кизеровой М.М. в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении требований отказать в виду непредставления доказательств, с которыми закон связывает возможность освобождения от уплаты исполнительского сбора, а также отсутствия доказательств, свидетельствующих о незаконности принятого в рамках исполнительного производства постановления об уплате исполнительского сбора.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О некоторых вопросах, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Петуховского районного суда Курганской области от 07.12.2020 на Администрацию Частоозерского сельсовета возложена обязанность в срок до 30.06.2021 оборудовать 3 нерегулируемых пешеходных перехода, находящихся вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Частоозерская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, светофорами типа Т.7, из них 2-по <адрес> – по <адрес>.

Решение вступило в законную силу 12.01.2021.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Частоозерского РО СП УФССП по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № в отношении Администрации Частоозерского сельсовета возбуждено исполнительное производство                              №-ИП. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен 5-дневный срок. Копия постановления получена Главой Честоозерского сельсовета Битюцких В.А. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Кизеровой М.М. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным, вынесено после истечения срока, предоставленного административному истцу, как должнику по исполнительному производству, для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с этим, судом установлено из пояснений административного истца, заместителя прокурора Частоозерского района, письменных материалов дела (акты о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ), что судебное решение исполнено, а именно 06.08.2021 были завершены работы по обустройству пешеходных перекрестков, расположенных по адресу: <адрес> сельсовета с ООО «Каюн» 29.07.2021 договора на выполнение указанных работ.

01.09.2021 осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Администрации Частоозерского сельсовета (светофоров, установленных в с. <адрес> и Школная, 22)    к электрическим сетям АО «Суэнко», в подтверждение чего административным истцом представлены акты допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии.

При этом глава Частоозерского сельсовета в судебном заседании пояснил, что денежные средства, запланированные в конце 2020 года в бюджете Администрации Частоозерского сельсовета на 2021 год, в том числе и на исполнение вышеуказанного решения, фактически поступили в виде налоговых платежей в июле 2021 года от действующего на территории сельсовета предприятия «Велес» по личной договоренности с его руководителем, хотя фактически должны были поступить только осенью 2021 года. Указанные доводы административного истца никем не опровергнуты.

Таким образом, из представленных стороной административного истца доказательств усматривается, что Администрацией Частоозерского сельсовета после принятия судебного решения велась работа в предусмотренном законодательством порядке по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов ( заложены денежные средства в бюджет на 2021 год, приняты меры по досрочной уплате налоговых платежей, после чего своевременно заключены договоры на выполнение работ по оборудованию нерегулируемых пешеходных переходов и технологическому присоединению светофоров к электрическим сетям), в конечном итоге в результате проделанной работы, которая требует определенных временных затрат, нерегулируемые пешеходные переходы были установлены до начала нового учебного года, что и являлось целью обращения прокурора в суд с соответствующим иском, который был удовлетворен.

То есть оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (бездействием) должника, не имеется.

Факт выполнения работ в полном объеме был также подтвержден в судебном заседании заместителем прокурора Частоозерского района.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что имеются основания для освобождения Администрации Частоозерского сельсовета от уплаты исполнительского сбора, так как администрацией были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Административное исковое заявление подано в установленный срок с соблюдением правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 КАС РФ

                                                      РЕШИЛ:

Освободить Администрацию Частоозерского сельсовета Частоозерского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере                      50 000 рублей по постановлению судебного пристава - исполнителя Частоозерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от 10 августа 2021 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2021 года в 9 час. 00 мин.

Судья                                                                                      А.А. Илюшина