Решение от 14.10.2019 по делу № 2-4557/2019 от 28.06.2019

Дело № 2-4557/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года ул. Ленинградская, д. 13-Б, г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Химкинскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перечислении суммы выплат по рождению первого ребенка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Химкинскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в перечислении суммы выплат по рождению первого ребенка.

Требования мотивированы тем, что <дата> ФИО2 было подано заявление в Химкинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной ФЗ от <дата> № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Дата рождения ребенка - <дата>. По результатам рассмотрения заявления Химкинским управлением социальной защиты населения было принято решение о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. <дата> ФИО2 на банковский счет были перечислены денежные средства в размере 30 000 рублей за предшествующие обращению 2 месяца - декабрь 2018 года и январь 2019 года, а также уже назначенная управлением соцзащиты ежемесячная выплата за февраль 2019 года.

Однако, как указано в п. 2 ст. 2 ежемесячная выплата в связи с рождением ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Из указанной статьи следует, что в случае обращения с заявлением о назначении выплаты до истечения полугода с момента рождения ребенка, заявителю выплачивается сумма за предшествующие обращению 6 месяцев. Поскольку ребенок родился <дата>, а обратилась ФИО2 с заявлением в орган соцзащиты <дата>, то есть в рамках полугодичного срока, то начислению подлежала сумма за весь предшествующий период до обращения с заявлением, а именно за сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года и январь 2019 года - всего за 5 месяцев до обращения с заявлением.

Однако Химкинским управлением социальной защиты населения была выплачена сумма лишь за 2 месяца предшествующие обращение - за декабрь 2018 года и январь 2019 года.

Не согласившись таким решением ФИО2 <дата> было подано заявление о доначислении ей причитающейся суммы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2018 года.

В апреле 2019 года по почте был получен ответ от <дата> № 21.70-249/03 об отказе в выплате суммы ежемесячных выплат за предшествующие обращению с заявлением месяцы.

Полагает, что отказ Химкинского управления социальной защиты населения незаконный и основан на неправильном толковании норм права.

На основании ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд ввиду отказа истца от замены ненадлежащего ответчика рассмотрел дело по предъявленному иску к Химкинскому управлению социальной защиты населения.

На основании абзаца 2 части 3 ст. 40 ГПК РФ судом в качестве соответчика протокольным определением от <дата> привлечено к участию в деле Министерство социального развития <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, направила в суд своего представителя по доверенности, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Химкинское управление социальной защиты населения, Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание явились в лице представителя по доверенности, который иск не признал, просит в его удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО4, <дата> года рождения.

С <дата> по <дата> ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 зарегистрированы в <адрес>, г. Химках, пр-кт Юбилейный, д. 68-А, <адрес>.

<дата> ФИО2 обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения ФИО2 была назначена ежемесячная выплаты в связи с рождением первого ребенка с <дата> по <дата>.

Не согласившись с данным решением, <дата> ФИО2 обратилась к ответчику Химкинское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате при рождении первого ребенка за весь полугодичный период, предшествующий обращению.

Письмом от <дата> Химкинским управлением социальной защиты населения ФИО2 было сообщено, что поскольку в соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № 5883 от <дата> в г.о. Химки заявитель с несовершеннолетней дочерью зарегистрированы на период с <дата> по <дата>, постольку принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка на период с <дата> по <дата>, то есть с даты регистрации по месту пребывания в городском округе Химки до дня исполнения ребенку возраста одного года.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка регулируются Федеральным законом № 418-ФЗ от <дата> «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с п. 4 статьи 2 Закона, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первою ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно и. 1 статьи 5 Закона, граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

П.п. 2, п. 1 статьи 6 Закона, указано, что осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается в случае переезда гражданина, получающего указанную выплату, на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и (или) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации извещены об изменении места жительства.

Приказом Минтруда России от <дата> N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее - Порядок).

В п.п. ж п. 6 Порядка указано, что в заявление указываются сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

В соответствии с п. 9 Порядка, заявление о назначении выплат подается с предъявлением документа, удостоверяющего личность, подтверждающего место жительства заявителя.

Пунктом 10 Порядка установлено, что заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка является мерой социальной поддержки семьям, имеющим среднедушевой доход на одного члена семьи, установленный ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ, которая оказывается при соблюдении всех условий и требований вышеуказанного Закона.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности отказа территориального структурного подразделения Министерства социальной защиты населения <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Из п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" усматривается, что замена ненадлежащего ответчика производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).

В случае если иск предъявлен ненадлежащим истцом, либо к ненадлежащему ответчику, а также является необоснованным и незаконным суд выносит решение об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве социальной защиты населения, утвержденного Постановлением Правительства МО от <дата> N 642/29 "О Положении о Министерстве социального развития <адрес>", Министерство социальной защиты населения <адрес> (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере социальной защиты населения <адрес>, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес> и государственных учреждений <адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <адрес> (далее - государственные органы <адрес>).

Химкинское Управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения <адрес>, следовательно, исковые требования не могут быть предъявлены к структурному подразделению.

При таких обстоятельствах исковые требования к Химкинскому управлению социальной защиты населения не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования и руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития <адрес>, поскольку отказ перечислении суммы выплат по рождению первого ребенка, в связи с тем, что ФИО2 только после регистрации по месту пребывания на территории <адрес> приобрела права получать выплату в Министерстве социального развития <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>

░░░ 50RS0<№ ░░░░░░░░░>-33

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░ № 2-4557/2019

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

<░░░░> ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░. 13-░, ░. ░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3,░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3,░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3,░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3,░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░. 13-░, ░. ░░░░░ <░░░░░> ░░░.: 8 (498) 691-35-08; ░░░░: 8 (498) 691-35-08	░░░2 <░░░░░>, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░-░, ░. 68░, ░░. 80 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 16/10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 16/10
21.10.2019░.	№	2-4557/2019
░░ №	░░
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 214, 236 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ 14.10.2019░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ___ ░. ░ 1 ░░░.