Решение по делу № 2а-166/2019 ~ М-1355/2018 от 28.12.2018

Дело № 2а-166/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года гор.Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Томашевич А.В.,

с участием административного истца Фарамазова Р.Р.о.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара Екимовой Н.И.,

представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ДанильченковаН.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Фарамазова Руслана Роман оглы об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара,

установил:

Фарамазов Р.Р.о. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара по наложению ограничений на регистрационные действия с объектом недвижимости по адресу ..., указанном в постановлении от **.**.**.В обоснование иска указал, что является собственником ... жилого помещения по адресу ... долевыми собственниками данного жилого помещения ... также являются .... В настоящее время, ..., он намерен улучшить жилищные условия, в связи с чем нашел для покупки ... квартиру по адресу .... Для покупки данной квартиры было решено множество организационных вопросов -...При получении разрешения ... он узнал о запрете на совершение действий по регистрации, наложенном постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ЕкимовойН.И. Данное постановление считает незаконным, поскольку был лишен права, как сторона исполнительного производства, участвовать в исполнительном действии, кроме того, считает, что спорное жилое помещение ... является единственным для постоянного проживания, в связи с чем запрет не мог быть наложен.

Административный истец Фарамазов Р.Р.о. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что ... проживает в ... квартире ..., в связи с чем он намеревался приобрести большую по площади квартиру, нашел подходящий вариант, ... но в связи с наложенным на регистрационные действия запретом не может оформить приобретенную квартиру на свое имя. Пояснил также, что всеего долги наряду с ним будет погашать ...

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара Екимова Н.И. с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, пояснила, что по каждому из ... исполнительных производств вынесено постановление от **.**.** о запрете на совершение действий по регистрации, должнику вручено одно - оспариваемое.

Представитель административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и Управления ФССП по Республике Коми по доверенности ДанильченковН.В. возражал против заявленных требований, пояснил, что в отношении административного истца (должника) имеется сводное исполнительное производство№..., в которое вошло ... исполнительных производств, остаток задолженности по сводному исполнительному производству по состоянию на **.**.** составляет ... рублей. Полагал, что постановление о запрете на совершение действий по регистрациивынесено законно и обоснованно, поскольку спорное жилое помещение не является единственным жильем административного истца, запрет на регистрационные действия не нарушает право административного ответчика и членов его семьи на жилище.Часть исполнительных производств возбуждена в **.**.** годах, однако до настоящего времени применяемые к должнику меры не побудили его к исполнению судебных решений. Полагал также, что названная административным истцом причина для снятия запрета - приобретение нового жилья - не является основанием к отмене наложенного запрета.

Представитель заинтересованного лица - взыскателя по исполнительному листу-ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Допрошенная в качестве свидетеля ... административного истца Ф пояснила, что ... подтвердила пояснения, данные ..., о намерении совместно выплачивать его долги.

В силу ст.226КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, сводное исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Как следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара Екимовой Н.И. находится сводное исполнительное производство№... что подтверждается постановлением от **.**.**, в состав которого вошло исполнительное производство №... от **.**.**, возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебнымучастком Эжвинского района г.Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ПАО«Сбербанк России» в лице Коми отделения № 8617.

Кроме этого, в состав сводного исполнительного производства вошли следующие исполнительные производства:

1) исполнительное производство №..., возбужденное на основании акта ... №... от **.**.**, выданного ... городским судом, предмет исполнения: штраф ... назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга .... в пользу взыскателя ...;

2) исполнительное производство №... возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность, сумма долга .... в пользу взыскателя ...

3) исполнительное производство №... возбужденное на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: материальный ущерб, сумма долга .... в пользу взыскателя К;

4) исполнительное производство №... возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...

5) исполнительное производство №... возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...

6) исполнительное производство №..., возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга ....в пользу взыскателя ...

7) исполнительное производство №..., возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга ... в пользу взыскателя ...

8) исполнительное производство №... возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность, сумма долга .... в пользу взыскателя ...

9) исполнительное производство №... возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга ... в пользу взыскателя ...

10) исполнительное производство №... возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...

11) исполнительное производство ... возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...;

12) исполнительное производство №..., возбужденное на основании Судебного приказа №... от **.**.**, выданного ... судебным участком Эжвинского района г. Сыктывкара, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...;

13) исполнительное производство №..., возбужденное на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного ... судом г. Сыктывкара Республики Коми, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...

14) исполнительное производство №..., возбужденное на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного ... судом г. Сыктывкара Республики Коми, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...

15) исполнительное производство №..., возбужденное на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного ... судом г. Сыктывкара Республики Коми, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга .... в пользу взыскателя ...

16) исполнительное производство №..., возбужденное на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданный судебным участком ... предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, сумма долга .... в пользу взыскателя ....

Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству №... по состоянию на **.**.** составила ... руб.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству №... состоянию на **.**.** составила ... рублей.

В рамках исполнительного производства №... от **.**.**. Фарамазов Р.Р.о. является должником, взыскателем -ПАО «Сбербанк России», предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам(кроме ипотеки) в размере ... руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара Екимовой Н.И. **.**.** в рамках исполнительного производства №... от **.**.** исполнения требований исполнительного документа наложен запрет на совершение действий по регистрации действий с недвижимым имуществом, принадлежащим административному истцу ...: ... в жилом помещении: по адресу ... и ... в жилом помещении: по адресу ...

Частью 1 ст.64Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7ч.1ст.64Закона об исполнительном производстве).

Согласноч.1ст.79 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

Предоставляя, таким образом, гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы исходя из общего предназначения данного правового института гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года № 10-П).

Положениеч.1ст.446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает запрет обращения взыскания по исполнительным документам на имущество - жилое помещение (его части), являющееся единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Согласноп.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абз.2 и 3 ч.1ст.446Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Таким образом, само по себе установление соответствующего запрета на совершение действий по регистрации возможно, в том числе и в отношении единственного жилья.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также пояснений сторон, спорное жилое помещение единственным жильем административного истца не является.

Так, согласно свидетельствам о государственной регистрации права административному истцуна праве собственности кроме ... в спорном жилом помещениипо по адресу ..., принадлежит также ... праве собственности на квартиру по адресу ...

Согласно данным паспорта административного истца, он зарегистрирован по адресу ... фактически проживает по адресу ...

При установленныхобстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наложение запрета на совершение действий по регистрации сделок с недвижимостью не препятствуетадминистративному истцу и членам его семьи пользоваться имуществом и является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя, направлен на воспрепятствование должнику распорядиться недвижимым имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Такжесудом учитывается, что запретна регистрацию административным истцом сделок с недвижимостью наложен в рамках сводного исполнительного производства, при этом с **.**.** годаФарамазов Р.Р.о., зная о наличии своих долговых обязательств и возбуждении исполнительных производств, имущества, на которое можно было обратить взыскание,судебным приставам-исполнителям не указал.

Довод административного истца о нарушении его прав, выразившимся в неизвещении его, как стороны исполнительного производства, о предпринимаемых мерах по исполнению решения в виде наложения запрета суд находит несостоятельным, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства от **.**.** в соответствии с требованием ч.11ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупредил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

С данным постановлением должник Фарамазов Р.Р.о. ознакомлен лично **.**.**.

Принимая во внимание отсутствие объективных причин в неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству №... от **.**.**, возбужденному на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного ..., в установленный законом срок, учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления о запрете на совершение действий по регистрациисудебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве, наложенныйзапрет на совершение действий по регистрации направлен на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного решения и не может быть признан нарушающим права административного истца, так как является мерой временной до исполнения должником требований исполнительных документов и не предполагает безусловной реализации имущества должника.

Вместе с тем административным истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что примененный судебным приставом-исполнителем запрет регистрационных действий в отношении жилых помещений препятствует ему или членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Постановление о запрете на совершение действий по регистрации вынесено в соответствии с требованиямист. ст. 14, 64 названного Закона.

Действия судебного пристава-исполнителя, применившего меры юридической ответственности к должнику, не исполнившему требования исполнительного документа в срок, являются законными и обоснованными, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Фарамазова Руслана Роман оглы об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.СыктывкараУФССП России по Республике Коми о запрете на совершение действий по регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд города Сыктывкара.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2019 года.

Судья М.В. Петрова