Решение от 03.11.2023 по делу № 2-3209/2023 от 11.04.2023

№ 2-3209/2023

УИД39 RS0002-01-2023-002279-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

При помощнике судьи Левчиковой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Владимира Викторовича к Министерству внутренних дел РФ, УМВД России по Калининградской области о признании составом семьи членов семьи и взыскании недополученной суммы единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Васильев В.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Калининградской области о взыскании недоплаченной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1667433.60 руб., обосновав его тем, что он является пенсионером МВД России. В < Дата > он обратился в УМВД с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как пенсионеру МВД России, состоящему на соответствующему учету. На основании решения ЦЖБК УМВД России по Калининградской области, утвержденного < Дата > он принят на учет сотрудников УМВД для предоставления единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека (он, супруга В, сын В, < Дата > года рождения, дочь В, < Дата > года рождения). Данное решение было принято ЦЖБК ввиду отсутствия у него жилья. Он зарегистрирован по адресу: < адрес >. Его супруга совместно с детьми имеют регистрацию по адресу: < адрес > Из выписки из протокола № от < Дата > усматривается, что им не доказан факт совместного проживания с семьей, в связи с чем выплата полагается на состав семьи 1 человек, т.е. на него. Постановлением администрации < ИЗЪЯТО > от < Дата > многоквартирный дом, расположенный по адресу: < адрес > признан аварийным и подлежащим сносу. В < Дата > дом был снесен. Данный дом являлся местом его регистрации на территории в/ч. Муниципальная квартира, в которой зарегистрирована его супруга с детьми была приватизирована отцом супруги, который впоследствии подарил своему внуку (его сыну) В 1/4 доли в праве, что составило 23.78 кв.м. Исходя из первоначальных документов ответчика ему положено 72 кв.м. на состав семьи 4 человека. < Дата > на его счет была зачислена сумма в размере 1281144.81 руб., что составляет оплату единовременной социальной выплаты равную 9.22 кв.м. Однако, с размером предоставленной ему единовременной социальной выплаты он не согласен. Недоплата составила 1667433.60 руб. С 2012 года (дата принятия на учет) по настоящее время он проживает совместно с членами своей семьи. Просил взыскать недоплаченную социальную выплату в размере 1667433.60 руб.

В последствии, истец уточнил исковые требования и просил признать состав его семьи, состоящий из трех человек, он Васильев В.В., супруга В, дочь В для приобретения единовременной социальной выплаты и взыскать с МВД РФ недоплаченную единовременную социальную выплату в размере 6222306.39 руб., исходя из состава семьи три человека.

В судебном заседании истец Васильев В.В. и его представитель Фролов Р.Ю., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнив, что с < Дата > истец проходил службу в УМВД России по Калининградской области. Истец проживал и был зарегистрирован по адресу в/ч в < адрес >. В < Дата > году вступил в брак и они с супругой стали проживать по данному адресу. В < Дата > году родился сын В Алексея, в < Дата > году родилась дочь В. В < Дата > году дом был снесен и семья истца стала снимать квартиры в < адрес > без оформления соответствующих договоров. В настоящее время семья проживает в < адрес >. Супруга и дети зарегистрированы в < адрес >. В данной квартире сыну истца принадлежит 1/4 доли квартиры, что составляет 23.78 кв.м. на основании договора дарения. Ссылка УМВД России по Калининградской области о том, что истцом не предоставлены доказательства совместного проживания истца с членами семьи совместно является несостоятельной. Сам истец с членами семьи состоит на учете нуждающихся с < Дата >, жилья не имеет. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель МВД РФ и УМВД России по Калининградской области по доверенностям Д исковые требования не признала, представила письменные возражения, пояснив, что Васильев В.В. с супругой и детьми зарегистрированы по разным адресам, документы, свидетельствующие о совместно проживании Васильева В.В. с членами семьи в ЦЖБК не представлены. < адрес > жилого помещения рассчитана на Васильева В.В. одного и соответствует норме закона - 33 кв.м. Однако, в связи с тем, что член семьи Васильева В.В. – сын Алексей является собственником жилого помещения, площадью 23.78 кв.м., расположенного по адресу: < адрес >, данная площадь вычтена из потребности в общей площади помещения на основании пункта 29 Правил.

Исследовав все доказательства оп делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с < Дата > год Васильев В.В. проходил службу в УМВД России по Калининградской области.

Приказом УМВД России по Калининградской области № л/с от < Дата > Васильев В.В. уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, стаж службы в органах внутренних дел составил 22 года 03 месяца 18 дней.

На основании решения ЦЖБК УМВД России по Калининградской области от < Дата >, оформленного протоколом №, Васильев В.В. был принят на учет сотрудников УМВД для предоставления единовременной выплаты составом семьи 4 человека – он, супруга В, сын В, < Дата > года рождения, дочь В < Дата > года рождения.

Васильев В.В. зарегистрирован по адресу: < адрес > с < Дата >.

Супруга Васильева В.В. и дети зарегистрированы по адресу: < адрес >.

Постановлением администрации МО «Мамоновский городской округ» от < Дата > № жилой дом < адрес > признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В < Дата > дом снесен. Ранее в данном доме проживал Васильев В.В. с членами своей семьи.

Решением < ИЗЪЯТО > от < Дата > за М, И, И, В (сын истца) в порядке приватизации признано право собственности по 1/4 доли за каждым на жилое помещение по адресу: < адрес >, общей площадью 95.1 кв.м. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке. На каждого собственника приходится по 23.77 кв.м.

Как следует из выписки из протокола № от < Дата > заседания ЦЖБК УМВД России по Калининградской области, на заседании рассматривался вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты Васильеву В.В. Комиссией было принято решение о предоставлении Васильеву В.В. единовременной социальной выплаты в размере 1281144.81 руб. на состав семьи 1 человек (он).

Комиссия пришла к выводу о том, что Васильев В.В. с супругой и детьми зарегистрированы по месту жительства по разным адресам, документы, свидетельствующие о совместном проживании его с членами семьи в ЦЖБК не представлены, общая площадь жилого помещения рассчитана на него одного и соответствует норме, установленной ст.7 Закона о социальных гарантиях – 33 кв.м. Однако, член семьи Васильева В.В. – сын Алексей является собственником жилого помещения общей площадью 23.78 кв.м., расположенного по адресу: < адрес >, данная площадь вычтена из потребности в общей площади жилого помещения на основании п.29 Правил, которым установлено, что при определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, принадлежащим на праве собственности сотруднику и членам его семьи. Таким образом, расчет единовременной выплаты был произведен из 9.22 кв.м.

В соответствии с п. 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, Васильев В.В. включен в списки очередников УМВД России по Калининградской области на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 4 человека.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

В соответствии с п. 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 27).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи на семью из трех и более человек.

Согласно положениям ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в частности: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях но очной форме обучения.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации. N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Опрошенная в качестве свидетеля В пояснила, что Васильев В.В. является ее супругом, брак зарегистрирован < Дата >. После регистрации брака они проживали по месту регистрации супруга по < адрес > до < Дата > Затем данный дом признали аварийным и снесли. В < Дата > у них родился сын, в < Дата > дочь. Дети участка в школе < адрес >. После того как дом был снесен их семья снимала квартиры в < адрес >. С < Дата > года снимали по < адрес >, затем до < Дата > < адрес >. В настоящее время снимают квартиру по < адрес > с детьми зарегистрирована по < адрес >. Однако, в данной квартире с момента регистрации брака она не проживает, проживает с супругом и детьми совместно.

Свидетель М пояснил, что Васильев В.В. является его зятем. Истец был зарегистрирован по в/ч по < адрес > дочь отказались регистрировать по данному адресу. В последствии данный дом был признан аварийным и снесен. Далее семья снимала квартиры по разным адресам < адрес > без договора. В его квартиры В с семьей не проживал, они жили совместно. Дети зарегистрированы в его квартире. Не было необходимости регистрировать зятя в его квартире, поскольку он состоял на учете по месту службы для получения жилья.

Свидетель Г пояснил, что с истцом знаком с < Дата > года, вместе служили. Васильев В.В. проживал на территории войсковой части. После регистрации брака супруга стала проживать совместно с В. После того как дом снесли В с супругой и детьми снимали квартиры без договоров.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л пояснила, что она является главным специалистом отдела социального обеспечения УМВД по Калининградской области. Васильев В.В. составом семьи 4 человека был принят на учет сотрудником для предоставления единовременной выплаты потребностью 72 кв.м. Сын истца являся собственником 1/4 доли в квартире в < адрес >, на каждого собственника приходилось 23.78 кв.м. < Дата > на заседании комиссии были рассмотрены документы В. При проверки документов был установлен факт не проживания совместно с семьей. Было предложено истцу предоставить документы, подтверждающие проживание его совместно с семьей. Таких документов представлено не было.

Согласно справки < ИЗЪЯТО > В, < Дата > года рождения обучается в школе с 1 класса, В, 2011 года рождения обучается в школе с 1 класса по настоящее время. По записям личных дел, по сведениям классных руководителей, информации поступившей от родителей дети зарегистрированы по адресу: < адрес >, дети проживают с родителями на съемной квартире. Адрес фактического проживания В Алексея и В в < адрес > менялся: < адрес >, в настоящее время < адрес >.

Анализируя представленные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что факт совместного проживания Васильева В.В. с супругой и детьми на момент заседания жилищно-бытовой комиссии < Дата > подтверждается представленными доказательствами.

То обстоятельство, что Васильев В.В., супруга и дети зарегистрированы по разным адресам, не свидетельствует о их раздельном проживании.

Доводы ответчика о том, что факт раздельного проживания Васильева В.В. с членами семьи подтверждается актуальными жилищными документами, представленными Васильевым В.В. в комиссию, является не обоснованным, поскольку противоречит вышеизложенным доказательствам.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Однако, обстоятельства совместного проживания Васильева В.В. с супругой и детьми не были учтены жилищной комиссией при расчете размере единовременной социальной выплаты < Дата >

Поскольку фактически единовременная социальная выплата истцу уже была произведена, однако ее размер был установлен неправильно, без учета членов семьи Васильева В.В., расчет доплаты единовременной социальной выплаты Васильеву В.В. на семью из 3-х человек (он, супруга, дочь) составляет 6222306.39 руб., суд полагает, что размер данной доплаты подлежит взысканию с МВД России.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ (░░░░░░░), < ░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░, < ░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6222306 (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 39 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░