Решение от 09.02.2024 по делу № 12-77/2024 (12-864/2023;) от 18.12.2023

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск                                    09 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Княгиной Е.М.,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родина Марины Косаревны на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2326371 от 07.11.2023 г., которым Родина М.К. привлечена к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Родина М.К. обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2326371 от 07.11.2023 г. В обоснование жалобы указала, что постановление от 07.11.2023 г. считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения. В постановлении неверно указан номер дома, возле которого был припаркован автомобиль, так как ее автомобиль был припаркован возле дома № 212 по ул. Видова, а не № 220. Автомобиль припаркован не на газоне и не на озелененной территории, а на твердом дорожном покрытии, созданном из мелкого строительного мусора и инертных материалов (щебень), являющимся частью асфальтированной дороги. На прилегающей территории к многоквартирному дому № 212, расположенному по ул. Видова г. Новороссийска, отсутствует газон и на протяжении нескольких лет складируется строительный мусор, который спрессовывается тракторами и другой строительной техникой с целью создания ровного дорожного полотна и последующего размещения жителями многоквартирного дома автомобилей. Напротив дома № 214 по ул. Видова г. Новороссийска, установлен знак «парковка», который действует в направлении и до угла многоквартирного дома № 212. Из материалов настоящего дела следует, что при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ права ей разъяснены не были, в графах протокола о разъяснении прав ее подпись отсутствует. Протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством. Данное административное правонарушение в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ не относится к списку нарушений в области безопасности дорожного движения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, относится к списку правонарушений в области благоустройства. Таким образом, факт совершения вмененного ей административного правонарушения материалами дела не доказан.

В судебное заседание Родина М.К. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому жалоба рассмотрена без ее участия.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Княгина Е.М. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что автомобиль Родина М.К. припаркован на месте, специально не отведенном для парковки, имеет все признаки газона, имеется растительность, которая повреждена в результате многократности парковки автомобилей на данном месте, земельный участок прилегает к проезжей части, огорожен бордюрным камнем. Оснований сомневаться в адресе места совершения правонарушения не имеется, поскольку вид вдоль домов № 212, 214, 220 по ул. Видова г. Новороссийска одинаковый (кусты, желтая газовая труба по всей длине земельного участка).

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2326371 от 07.11.2023 г. Родина М.К. привлечена к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20.09.2023 г. в 10 часов 53 минуты Родина М.К. в нарушение п.17.1.10 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г., разместила транспортное средство марки «ФОРД ФОКУС», государственный регистрационный знак «Х 513 ОТ 93», на газоне у дома № 220 по ул. Видова г. Новороссийска.

Постановление по делу об административном правонарушении № БЛ2326371 от 07.11.2023 г. в отношении Родина М.К. вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения Родина М.К. к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении Родина М.К. не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

    В соответствии п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно п.17.1.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на озелененных территориях запрещается

устраивать стоянку, парковку и хранение транспортных средств на газонах, цветочных клумбах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года.

На территории муниципального образования г. Новороссийск администрацией города внедрен программный комплекс «Ангел: Административные комиссии», в рамках которого в автоматическом режиме на ежедневной основе специалистами управления контроля городского хозяйства администрации города проводится мониторинг территории муниципального образования г. Новороссийск на выявление фактов нарушений парковки транспортных средств на зеленой зоне, нарушения п.17.1.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.), которые фиксируются программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией «Дозор-МП».

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Дозор-МП».

Программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» соответствует ГОСТУ Р 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства с привязкой к моментам времени и координатам.

Принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTS (SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

Программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» с помощью встроенной фотокамеры обеспечивает фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля.

    Согласно п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    В соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.5 ст.26.10 КоАП РФ орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, при наличии предусмотренного п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства.

    В судебном заседании установлено, что программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» работает в автоматическом режиме, поэтому дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии ч.5 ст.26.10 КоАП РФ при фиксации вышеуказанным специальным техническим средством нарушений правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

    Программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, поэтому протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ вменное Родина М.К. правонарушение не относится к списку нарушений в области безопасности дорожного движения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, относится к списку правонарушений в области благоустройства, не могут быть приняты судом поскольку основаны на неверном толковании норм КоАП РФ.

Вмененное Родина М.К. правонарушение в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ является административным правонарушением в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершено с использованием транспортного средства, выявлено с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Доводы жалобы о том, что в постановлении неверно указан номер дома, возле которого был припаркован автомобиль, так как ее автомобиль был припаркован возле дома № 212 по ул. Видова, а не № 220, не могут быть приняты судом, поскольку адрес места совершения административного правонарушения: г. Новороссийск, ул. Видова, д. 220, определен программно-аппаратным комплексом «Дозор-МП» с использованием навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, определение государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени совершения правонарушения и иные обстоятельства осуществления в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него со стороны пользователя.

    Доводы жалобы о том, что на автомобиль припаркован не на газоне, не на озелененной территории, а на твердом дорожном покрытии, созданном из мелкого строительного мусора и инертных материалов (щебень), являющимся частью асфальтированной дороги, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

    В соответствии с п.2.6 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) газон – элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем. Различают несколько видов газонов: луговой газон (территория, образованная на базе естественной (дикорастущей) луговой растительности в виде цветов и разнотравья), партерный газон (искусственно создаваемая территория путем посева или укладки растительности в наиболее важных узлах архитектурно-планировочных композиций), мавританский «цветущий» газон (искусственно создаваемая территория путем посева цветущих однолетних и/или многолетних растений, обыкновенный газон (территория в границах населенного пункта вдоль магистральных, второстепенных улиц, на дворовых территориях, вблизи хозяйствующих субъектов и т.п., представляющий собой смесь травянистой растительности и не требующий специального ухода).

В силу п.2.10 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) озелененные территории – территории общего пользования, на которых расположены зеленые насаждения, включая зоны рекреации и зеленых насаждений, определяемые в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Новороссийск.

Факт совершения Родина М.К. административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подтверждается совокупностью доказательств, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-МП».

Оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля, принадлежащего Родина М.К., в момент обнаружения правонарушения не имеется, поскольку из фотографий, приложенных к материалам дела об административном правонарушении, усматривается, что место остановки автомобиля Родина М.К. не является проезжей частью, либо обустроенным местом для парковки с твердым покрытием. На месте остановки автомобиля, принадлежащего Родина М.К., расположена травянистая растительность, территория отделена от зоны асфальта бордюром.

Отсутствие на части участка парковки автомобиля, принадлежащего Родина М.К., признаков газона не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности. Данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, но и влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Обустройство на данном месте парковочного пространства опровергается ограждением от проезжей части в виде бордюра, на данной территории не установлены дорожные знаки парковки.

    Судом не могут быть приняты доводы жалобы о том, что напротив дома № 214 по ул. Видова г. Новороссийска, установлен знак «парковка», поскольку из содержания фотографии, предоставленной Родина М.К., невозможно установить, где установлен знак «парковка», что он расположен по адресу места совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Родина М.К. правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № БЛ2326371 от 07.11.2023 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ № ░░2326371 ░░ 07.11.2023 ░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

    ░░░░ № 12-77/2024 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

    ░. ░░░░░░░░░░░░░